湖北省委九屆九次全會(huì)作出建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)重大決策，麻城市委、市政府積極響應(yīng)，提出麻城要建設(shè)成為大別山試驗(yàn)區(qū)紅色文化的傳播基地、綠色生態(tài)的示范基地、跨越發(fā)展的實(shí)驗(yàn)基地和富裕和諧的創(chuàng)建基地。湖北省麻城市審計(jì)局積極跟進(jìn)市委市政府的重大決策，調(diào)整工作思路，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到投資審計(jì)第一線，圍繞資金流向這根主線，抓住項(xiàng)目投資活動(dòng)管理審計(jì)和資金管理審計(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，在促進(jìn)提高政府投資效益，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量，促進(jìn)源頭治腐，規(guī)范依法行政，加快大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。2009年以來(lái)，該局共計(jì)完成63個(gè)投資項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，審計(jì)投資項(xiàng)目總額5.1億元，在中介機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算審減3890萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，再審減投資2962.77萬(wàn)元。
一、 抓住龍頭，認(rèn)真開(kāi)展政府投資工程竣工決算審計(jì)
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，民生工程的普遍實(shí)施，政府投資建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，投入的資金量也在逐年加大，對(duì)這方面資金加強(qiáng)監(jiān)管的重要性日益顯現(xiàn)，投資審計(jì)成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。根據(jù)這一特點(diǎn)，麻城市審計(jì)局及時(shí)調(diào)整工作思路，把政府投資工程竣工決算審計(jì)這一龍頭緊緊抓在手中，防止國(guó)家資金的損失和浪費(fèi)。
一是認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的工程建設(shè)審計(jì)。近幾年麻城市工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資項(xiàng)目多，投資額較大，麻城市審計(jì)局調(diào)整投資審計(jì)工作重點(diǎn)，緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)投資審計(jì)不放松。該局先后對(duì)黃金橋開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園2004年-2009年度園區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目土地平整及供排水管線、道路工程等工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面審計(jì)，對(duì)神光花園一期房屋及配套設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)資金總額達(dá)19005萬(wàn)元。審減總金額592.2萬(wàn)元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分工程未招投標(biāo)、多計(jì)工程款、違規(guī)列支費(fèi)用等違規(guī)違紀(jì)行為。
二是積極搞好市政建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)。2010年至2011年麻城市審計(jì)局對(duì)該市建設(shè)局組織實(shí)施的金橋大道及杜鵑大道等8條道路及附屬工程升級(jí)改造工程進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)資金總金額8505.65萬(wàn)元，審減405.51萬(wàn)元。
三是抓住擴(kuò)大內(nèi)需及其他財(cái)政性投資工程審計(jì)。該局對(duì)麻城市二水廠、麻城市明山水庫(kù)節(jié)水灌溉工程、城東污水處理廠、烈士陵園改建工程、市人民醫(yī)院住院大樓等項(xiàng)目的竣工決算審計(jì)，審計(jì)投資總額2.1億元，審減1429.02萬(wàn)元。從中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)管理不規(guī)范、施工單位違規(guī)分包工程從中牟利、多計(jì)工程款等行為。
二、 突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好政府投資建設(shè)工程跟蹤審計(jì)
財(cái)政資金運(yùn)行到那里，審計(jì)就要跟進(jìn)到那里，從源頭上對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，前移審計(jì)關(guān)口。麻城市審計(jì)局對(duì)市人民醫(yī)院門(mén)診大樓、2011年該市新建廉租房以及龜山風(fēng)景區(qū)下山公路、神光花園二期和三期住房等重點(diǎn)工程進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)，將審計(jì)監(jiān)督由事后擴(kuò)展到事前、事中，即從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，并為業(yè)主單位提供工程咨詢(xún)服務(wù)，更好地將審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，加強(qiáng)了對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)督，解決了管理不完善等方面的問(wèn)題。
三、創(chuàng)新方法，積極探索政府投資工程預(yù)算（標(biāo)底）審計(jì)
通過(guò)加強(qiáng)政府投資審計(jì)，狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，促進(jìn)部門(mén)單位整改，從招投標(biāo)到建設(shè)、到管理，到最后結(jié)算，每一個(gè)環(huán)節(jié)都依法而行，徹底杜絕了暗箱操作行為。該局對(duì)政府投資重大項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目評(píng)估的幾個(gè)方面，進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。2011年該局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，對(duì)龜山風(fēng)景區(qū)下山公路和五腦山旅游公路預(yù)算（標(biāo)底）進(jìn)行了審計(jì)，兩條路的總預(yù)算為3800萬(wàn)元，審定的預(yù)算價(jià)為3557.3萬(wàn)元，審減242.7萬(wàn)元。審計(jì)查出建筑工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，定額單價(jià)偏高等問(wèn)題。（佘樹(shù)松 葉忠東）
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