近年來(lái)，江蘇省南通市審計(jì)局在審計(jì)質(zhì)量控制上堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，努力強(qiáng)化以制度建設(shè)為起點(diǎn)，以業(yè)務(wù)開展為載體，以檢查考核為抓手，以責(zé)任追究為制衡的審計(jì)項(xiàng)目全面質(zhì)量控制體系，取得明顯成效。2011年，該局獲得國(guó)家優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一個(gè)，兩個(gè)省優(yōu)秀，一個(gè)省表彰項(xiàng)目，兩個(gè)優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。在全省一條鞭項(xiàng)目中，有8個(gè)項(xiàng)目分獲一、二、三等獎(jiǎng)。
堅(jiān)持將樹立質(zhì)量控制意識(shí)與責(zé)任意識(shí)相結(jié)合。該局注重從提高審計(jì)人員道德素養(yǎng)、強(qiáng)化職業(yè)道德的高度，教育和引導(dǎo)審計(jì)人員樹立正確的質(zhì)量控制意識(shí)，通過(guò)組織開展“審計(jì)質(zhì)量大討論”、“爭(zhēng)當(dāng)審計(jì)職業(yè)道德模范”等主題教育活動(dòng)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行探討、詮釋，真正將審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線這一理念貫穿到審計(jì)工作的全過(guò)程。通過(guò)持續(xù)的宣傳教育，全體人員的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)。首先是形成了清晰的層級(jí)控制意識(shí)。從一般審計(jì)人員到審計(jì)組組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、法規(guī)審理、領(lǐng)導(dǎo)審定等各個(gè)層級(jí)質(zhì)量控制職責(zé)進(jìn)一步明確，分級(jí)負(fù)責(zé)的質(zhì)量控制體系得到強(qiáng)化。其次是程序規(guī)范的意識(shí)大有提高。從調(diào)查了解、編制方案、送達(dá)通知、檢查取證、征求意見、報(bào)告處理、整改落實(shí)等，形成了清晰的業(yè)務(wù)流程，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的文書格式，審計(jì)行為規(guī)范有序。三是全面質(zhì)量控制的意識(shí)得到提高，通過(guò)開展審理，質(zhì)量控制實(shí)現(xiàn)了由結(jié)果到過(guò)程，由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，全方位、立體式的質(zhì)量控制要求深入人心。
堅(jiān)持將夯實(shí)質(zhì)量控制基礎(chǔ)與完善制度體系相結(jié)合。2011年，新修訂的國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則全面施行，該局敏感地意識(shí)到，這是積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，提高審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)工作大發(fā)展的一次契機(jī)。該局一邊學(xué)習(xí)消化準(zhǔn)則內(nèi)容，一邊研究制定了《南通市審計(jì)局國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》、《南通市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《南通市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》等一系列規(guī)章制度，編制了《審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》和50余種常用審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式及模板，確保對(duì)當(dāng)年開展的項(xiàng)目能及時(shí)加以規(guī)范和引導(dǎo)。并對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)流程和相應(yīng)文書格式進(jìn)一步調(diào)整、細(xì)化，結(jié)合常用的審計(jì)法律法規(guī)以及該局審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定，匯編成《審計(jì)業(yè)務(wù)手冊(cè)》，印發(fā)給全體審計(jì)人員，按照“工作有依據(jù)、操作有規(guī)范、質(zhì)量有保證”的原則，基本做到審計(jì)業(yè)務(wù)工作一冊(cè)通。
堅(jiān)持將有效避免質(zhì)量問(wèn)題與強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)相結(jié)合。為了從根本上改變“教育聽之，制度有之，實(shí)踐忘之”的狀況，該局始終遵循“一跟到底”的原則，將提高服務(wù)效果作為法制工作的永恒主題，堅(jiān)持將跟蹤管理服務(wù)貫穿審計(jì)實(shí)施的全過(guò)程。該局要求在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定之前，就必須進(jìn)行廣泛的需求調(diào)查、可行論證，并召開務(wù)虛會(huì)議，集體商討，確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃科學(xué)、合理，做到選對(duì)項(xiàng)目、選準(zhǔn)項(xiàng)目、選好項(xiàng)目。大幅提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、績(jī)效審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目的比重，開拓了資源環(huán)境審計(jì)，體現(xiàn)了審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注政策、關(guān)注績(jī)效、關(guān)注民生的思路和要求。細(xì)化項(xiàng)目計(jì)劃編制，提高審計(jì)計(jì)劃的指導(dǎo)性和操作性。圍繞資源配置合理、任務(wù)分配均衡、工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)，編制計(jì)劃任務(wù)分解表，做到任務(wù)明確、目標(biāo)具體、投入有數(shù)、效果可期，審計(jì)效果可核可查。為了規(guī)范對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤管理服務(wù)，該局還專門出臺(tái)了《重大項(xiàng)目服務(wù)管理辦法》，對(duì)于重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目，要求法規(guī)、經(jīng)管、人教、計(jì)算機(jī)等綜合管理部門，提前介入，從方案制定、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、整理報(bào)告全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，確保審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也要求審計(jì)組將審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)情況及時(shí)與專職審理人員溝通、聯(lián)系，讓專職審理人員動(dòng)態(tài)掌握審計(jì)項(xiàng)目的有關(guān)組織和實(shí)施情況，為后續(xù)審理創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持將項(xiàng)目后續(xù)管理與審計(jì)質(zhì)量考評(píng)相結(jié)合。善后才能善終。為突出審計(jì)成效，該局著重建立健全審計(jì)整改機(jī)制，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行回訪，檢查審計(jì)意見和建議的落實(shí)及采納情況，杜絕屢查屢犯的現(xiàn)象，促成政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，為審計(jì)機(jī)關(guān)督促整改提供則性依據(jù)。在每個(gè)項(xiàng)目結(jié)束以后，審計(jì)組長(zhǎng)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行后評(píng)估。包括對(duì)審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)合理性和實(shí)現(xiàn)情況、質(zhì)量控制措施落實(shí)情況、審計(jì)成效（案件線索、查處金額等）、審計(jì)投入、審計(jì)中的創(chuàng)新和不足、今后審計(jì)應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估。并自選一個(gè)“最出彩”的項(xiàng)目，在全局人員大會(huì)上進(jìn)行“最拿手項(xiàng)目”展示。此外，該局還開展了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目展評(píng)活動(dòng)，把獲得省、市表彰的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目拿出來(lái)進(jìn)行展示和交流，讓廣大審計(jì)人員學(xué)習(xí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范做法，體會(huì)方法創(chuàng)新和成果深化的成功之舉，達(dá)到相互借鑒，共同提高的目的。（莊愛張 朱文濤）
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