為加強政府投資建設(shè)項目管理，提高政府投資效益，日前，湖北省鶴峰縣政府積極采納審計建議，及時制定規(guī)定，凡政府投資項目的投資（預(yù)）概算一經(jīng)批準，或施工承包合同一經(jīng)簽定，不得擅自突破。確因技術(shù)、水文、地質(zhì)和政策變化等特殊情況必須調(diào)整概（預(yù)）算或工程變更引起造價增減的，必須堅持“先報批，后實施”的原則，并辦理相應(yīng)的概（預(yù)）算調(diào)整和工程變更引起的造價增減報批手續(xù)，需重新招標的必須實行招投標，否則，視為無效。同時，該縣政府對超概算、超規(guī)模、超標準、超合同的“四超”行為嚴格實行“六項”責任追究制度。
一是對未經(jīng)批準，未超過概（預(yù)）算10%但金額在30萬元以上100萬元以下，或工程變更增加金額超過合同總價在30萬元以下的，按照該縣治庸問責實施辦法規(guī)定，責成項目主管部門和業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)寫出書面檢討，并予以通報批評；其他直接責任人員由其主管部門作出相應(yīng)處理；取消項目主管部門和業(yè)主單位當年評比表彰資格。
二是對未經(jīng)批準，超過概（預(yù)）算10%且金額在 200 萬元以下，或工程變更增加金額超過合同總價30萬元以上100萬元以下的，項目主管部門和業(yè)主單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職；其他直接責任人員由其主管部門作出相應(yīng)處理；取消項目主管部門和業(yè)主單位當年評比表彰資格。
三是對未經(jīng)批準，超過概（預(yù)）算20%以上且金額在 200 萬元以上，或工程變更增加金額超過合同總價在100萬元以上的，取消項目主管部門和業(yè)主單位當年評比表彰資格，其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予相應(yīng)黨紀政紀處分；其他直接責任人員由其主管部門作出相應(yīng)處理；情節(jié)嚴重、造成重大損失的，追究其法律責任。
四是對在項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概（預(yù)）算評估工作中弄虛作假，或提供結(jié)論意見嚴重失實的勘察、設(shè)計、咨詢評估機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，由相關(guān)主管部門給予相應(yīng)的責任單位不良信用記錄；情節(jié)嚴重的，限制其在該縣政府投資項目的勘察、設(shè)計、咨詢等業(yè)務(wù)，并依照中介機構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定予以處罰。
五是對未按原審批設(shè)計圖紙，擅自違規(guī)施工，或因施工單位高估冒算、管理混亂、質(zhì)量低劣而返工等違規(guī)施工造成概（預(yù)）算突破的施工單位，由其自行承擔增加的投資或依法承擔賠償責任，且兩年內(nèi)不得參與政府投資項目施工招標。
六是對在項目實施過程中，發(fā)現(xiàn)項目業(yè)主未經(jīng)批準，擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案的行為，而未及時制止和報告的監(jiān)理單位，視情節(jié)記入不良信用記錄、限制其該縣政府投資項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，并建議有關(guān)資質(zhì)管理部門給予相應(yīng)處罰。（武松）
|
