近年來，江蘇省常州市審計局始終把創(chuàng)新作為審計事業(yè)發(fā)展的動力，大力推進(jìn)跟蹤審計第三方監(jiān)督，被喻為“跟蹤審計的體制創(chuàng)新”；聯(lián)網(wǎng)審計嶄露頭角，引起了社會各界廣泛關(guān)注和好評；聚集文化促蝶變是常州審計又一力作，同時該局在開展財政預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及一系列民生工程審計中，促進(jìn)建設(shè)和完善規(guī)章制度等方面成效顯著。
爭創(chuàng)最佳服務(wù)
今年3月，常州市委書記、市長先后來到該局進(jìn)行工作調(diào)研，對該局的創(chuàng)先爭優(yōu)工作予以充分肯定。
從“率先唱”到“大合唱”。2007年，常州市審計局在江蘇省率先開展科技三項費(fèi)用三年倍增投入績效審計，得出“政府每投入1元錢引導(dǎo)企業(yè)科技投入9元錢”的結(jié)論，報告受到多方好評。2009年，該局全面推開績效審計，2010年又以80%以上的比例，實現(xiàn)市、縣兩級“大合唱”。
2009年7月，常州市委辦公廳、市政府辦公廳在全省率先出臺《關(guān)于加快推進(jìn)績效審計工作的意見》，還出臺了江蘇省首個《績效審計操作指南（試行）》，受到省審計廳的高度肯定。
從“做項目”到“做參謀”?？冃徲嫀淼淖兓h(yuǎn)不止項目質(zhì)量本身，還為決策提供了參考，政府行政效能得到不斷提高。同時，常州市審計機(jī)關(guān)還促進(jìn)政府及相關(guān)部門出臺或修訂完善重要制度20多項。
2011年，常州市審計機(jī)關(guān)對96家企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施情況進(jìn)行了績效審計調(diào)查，從多個層面揭示了企業(yè)在“走出去”發(fā)展過程中存在的困難和問題。審計報告得到了市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定并批轉(zhuǎn)相關(guān)部門。圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，金壇開展了“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)情況績效審計調(diào)查”；新北區(qū)開展了“農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理運(yùn)行情況績效審計調(diào)查”；天寧區(qū)開展了“五大產(chǎn)業(yè)”扶持政策執(zhí)行情況績效審計調(diào)查等，均得到地方政府認(rèn)可。
“‘三大項目’在規(guī)劃、建設(shè)、管理中凝聚著各方面尤其是指揮部全體人員的大量心血和汗水，紀(jì)檢、審計、財政、國土、銀行等各方面同心協(xié)力做了大量工作。在此向‘三大項目’指揮部全體同志和審計等有關(guān)部門的同志表示衷心感謝?！?011年，對常州會展中心、體育中心和大劇院等代表常州精神文化建設(shè)展示平臺的建筑群審計圓滿結(jié)束，并贏得常州市委書記的批示。通過審計實施嚴(yán)格把關(guān)，成功核減造價27738.07萬元、節(jié)約建設(shè)成本25250.18萬元、調(diào)減財務(wù)費(fèi)用1030.62萬元。審計還建議相關(guān)部門和單位認(rèn)真研究場館運(yùn)營機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃“三大工程”運(yùn)營管理，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益，促進(jìn)更好地發(fā)揮整體投資效益。
爭樹知名品牌
常州市首創(chuàng)的政府投資項目跟蹤審計，吸引了15個?。ㄊ校?0多批次的審計同行前來學(xué)習(xí)交流；先后4次應(yīng)邀赴審計署在全國市（縣）審計局長培訓(xùn)班作跟蹤審計專題講座，2011年應(yīng)邀編寫跟蹤審計經(jīng)驗作為審計署培訓(xùn)中心固定教材；35個國家最高審計機(jī)關(guān)組成的審計代表團(tuán)于2007年11月來常州市審計局交流觀摩……出版《建設(shè)項目跟蹤審計》和《建設(shè)項目跟蹤審計案例》兩部專著，在全國樹立了常州跟蹤審計品牌。
確保工程“出效益”。常州市審計部門共滾動跟蹤審計政府重大投資建設(shè)項目295項，核減工程投資17.94億元，促進(jìn)節(jié)約投資2.24億元，發(fā)現(xiàn)和查處20多起違紀(jì)、違規(guī)事件。
緊盯人員“不出事”。2009年，常州市審計局首創(chuàng)第三方監(jiān)督制度，讓監(jiān)督者先受監(jiān)督。先后異地邀請20多名工程投資審計專家對8個跟蹤審計項目進(jìn)行審計質(zhì)量檢查，有效地預(yù)防了舞弊行為的發(fā)生，并逐步做到程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任明確化。
去年，常州市委、市政府隆重召開年度表彰大會，表彰2010年度在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外援建、道德建設(shè)等方面作出杰出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。常州市審計局榮登“對口援建四川綿竹先進(jìn)集體”之榜首。該局派駐四川綿竹的審計人員陳斌同志也被市委、市政府記三等功。自2009年4月起，先后派出13名審計人員，9次到援建現(xiàn)場對常州市對口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建開展了跟蹤審計。跟蹤審計29個項目總投資5.84億元，提交了349份審計情況通報，全部被采用；提出了476條審計建議被采納，根據(jù)審計建議建立健全規(guī)章制度14項，節(jié)約資金4579.16萬元，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)，受到援建指揮部、受援方的高度評價。
2011-2012年，采取現(xiàn)場跟蹤與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)跟蹤相結(jié)合方式進(jìn)行審計工作，大大提高了效率。針對2012年新開工的項目，審計組根據(jù)審計方案，從建設(shè)程序、工程招投標(biāo)及合同簽訂、內(nèi)控制度執(zhí)行和資金使用等方面提出了具體審計要求，通過審計組當(dāng)?shù)貙徲嬋藛T的現(xiàn)場跟蹤審計與審計組后方審計人員遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)對援疆項目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容實時監(jiān)督，確保對援疆資金和重點(diǎn)項目的全面覆蓋、全程跟蹤審計。
近年來，常州審計人以獨(dú)特的視角瞄準(zhǔn)旅游、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，從提高財政資金使用效益、政策扶持等方面入手開展績效審計，揭示文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和不足，提出前瞻性和建設(shè)性的意見和建議，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
更多榮譽(yù)讓常州審計人引以為豪：江蘇省審計系統(tǒng)先進(jìn)集體、常州市文明標(biāo)兵單位、創(chuàng)建廉潔勤政好機(jī)關(guān)先進(jìn)集體、市高架道路（一期）工程建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎、紅梅公園敞開擴(kuò)建工程支持服務(wù)獎、江蘇省十七屆運(yùn)動會先進(jìn)集體、常州市對口援建項目跟蹤審計組先進(jìn)集體、審計黨員進(jìn)社區(qū)活動入選常州市“最佳黨日活動”、全市“五五”普法先進(jìn)單位……
爭當(dāng)貼心使者
去年8月，烈日炎炎。在紅梅新村社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站門口，一位90歲的老人高興地告訴記者：“現(xiàn)在家門口也可以刷卡看病了?！弊畛跛诘纳鐓^(qū)沒有開通“特種病”醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，在審計部門提出建議后，全市社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)開通率由原來的69%提高到了83%。
“十一五”期間，常州市審計機(jī)關(guān)共完成43項民生審計項目，審計資金433.46億元。內(nèi)容涉及教育、住房、醫(yī)療、社會保障、資源環(huán)境等方方面面，為提升老百姓的幸福指數(shù)作出了貢獻(xiàn)。
審計與群眾“零距離”。審前廣納民意，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布征求意見書、發(fā)放征求意見表、現(xiàn)場直接詢問等形式，聽取群眾意見。其中，在網(wǎng)站開展社區(qū)醫(yī)療惠民工程審計調(diào)查，先后有1200多網(wǎng)民參與。
“五公”審計惠民生。圍繞公共醫(yī)療、公共住房、公園、公共交通、公廁等開展的審計，有2個報告被市委內(nèi)參刊載，4份報告得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。
“五農(nóng)”審計辦實事。連續(xù)3年，開展了農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村教育培訓(xùn)、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)民健康、農(nóng)村道路通達(dá)等五大工程審計調(diào)查，年涉及資金總額10億元以上，審計查出的問題得以糾正。
在全省率先探索社會管理績效審計的新內(nèi)容、新路子。市審計局對“城市長效管理”“老住宅小區(qū)綜合整治”等情況開展了績效審計調(diào)查；新北區(qū)審計局實施了“城市維護(hù)管理情況績效審計調(diào)查”。通過調(diào)查，認(rèn)真總結(jié)了城市和社會管理成功的經(jīng)驗，揭示了管理中存在的不足和面臨的困難、矛盾，從健全機(jī)制、完善制度、創(chuàng)新方法等方面提出了建議，引起有關(guān)方面重視。如，在“老小區(qū)綜合整治績效審計調(diào)查”中，針對老小區(qū)“硬件環(huán)境整治”、輕居民“軟件素質(zhì)提升”的問題，審計建議要重視“物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓”，為正在實施的“老小區(qū)整治提升工程”提供了有益參考。涉及5個城區(qū)、23街道和10個部門的“城市長效管理績效審計調(diào)查”，從資金投向、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、制度體系等方面，分析、反映了城市長效管理的過去、現(xiàn)在和將來，均取得階段性成果。
“十一五”期間，常州市審計機(jī)關(guān)開展財政預(yù)算執(zhí)行和財政決算審計項目146個，查出違紀(jì)違規(guī)金額13.36億元；對415個黨政機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位審計，查出違紀(jì)違規(guī)金額1.43億元；對365個單位、部門的393名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額38億元，查出個人經(jīng)濟(jì)問題案件2起、移送處理1人；開展專項資金審計211項，審計總額1275億元，查出違紀(jì)違規(guī)和管理不規(guī)范金額48.33億元；實施績效審計和審計調(diào)查168項，促進(jìn)建設(shè)和完善規(guī)章制度49件。（吳洵 曾亞波）
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