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江蘇無錫：當(dāng)好“三個角色” 提升審計服務(wù)水平
 
【時間:2012年07月06日】 【來源:江蘇省無錫市審計局】字號： 【大】 【中】 【小】
    
    近年來，江蘇省無錫市審計局在審計工作開展過程中，牢固樹立審計機(jī)關(guān)是“政府的智囊、老百姓的眼睛、被審計單位的幫手”的服務(wù)意識，積極發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，審計成效顯著。
    
    以促進(jìn)公共服務(wù)型效能政府為目標(biāo)，當(dāng)好“政府的智囊”。無錫市審計局在近年來的審計實踐中，牢固樹立大局意識，自覺圍繞市委、市政府決策部署開展工作，力求每項審計都緊貼全市經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展中心。充分利用接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣、掌握情況準(zhǔn)確的職能優(yōu)勢，運用好審計和審計調(diào)查手段，多出高質(zhì)量的審計精品項目，多出領(lǐng)導(dǎo)所需的審計“高端產(chǎn)品”。善于發(fā)現(xiàn)問題、歸納問題，針對問題產(chǎn)生的根源從微觀思量向宏觀思考擴(kuò)延，剖析問題產(chǎn)生的根源和癥結(jié)，注重解決體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，主動當(dāng)好“政府謀士”，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策。該局通過開展背街小巷專項整治資金績效審計、公積金績效審計等，對政府重點民生專項資金到位情況、支出績效情況的審計和評價，揭露資金管理使用存在的效益性問題，促使政府部門把有限財政資金用在刀刃上，最大限度地發(fā)揮投資效益，推動高效型政府建設(shè)；結(jié)合政府部門預(yù)算執(zhí)行審計，針對財政支出管理中存在的問題開展績效審計。注重將績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合，在審計過程中更加注重對領(lǐng)導(dǎo)干部和部門單位職能職責(zé)履行情況的審查。近年來，該局的審計工作為降低行政成本、提高公共資金使用的效率、效果和經(jīng)濟(jì)性做出了貢獻(xiàn)，審計工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和好評。正是由于該局審計工作在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和促進(jìn)提高黨的執(zhí)政能力方面成效顯著，無錫市各級領(lǐng)導(dǎo)都對審計工作給予了高度重視和大力支持。
    
    以維護(hù)群眾的利益為目標(biāo)，當(dāng)好“百姓的眼睛”。該局在實施審計過程中，堅持樹立“為民審計”的理念，切實把人民群眾的利益放在首位，注重加強(qiáng)社會公眾對審計的積極參與。該局在制定審計計劃時“問需于民”，在審計過程中“問效于民”，最終的審計結(jié)果“公告于民”，使審計部門更直接、更廣泛地傾聽民聲、反映民意，真正從公共服務(wù)的角度來評價政府部門的績效，從而促進(jìn)服務(wù)型責(zé)任政府的建設(shè)。同時，該局也保持同群眾的密切聯(lián)系，讓廣大群眾進(jìn)一步了解審計、支持審計、參與審計，從而推動審計的深入持續(xù)開展。在2010年度項目計劃征詢公眾意見活動網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果中，一名網(wǎng)友留言“感謝審計局給了我們廣大老百姓真正的投票權(quán)和話語權(quán)。”

    近年來，無錫市審計局堅持選擇和安排關(guān)乎人民群眾切身利益的各項惠民政策、惠民財政資金管理使用、惠民實事工程等重大民生項目進(jìn)行績效審計。如選擇民眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心并且是市政協(xié)一號提案的背街小巷整治民心工程開展績效審計。在審計過程中，審計組實地察看已整治的背街小巷77條，涉及公廁29座，走訪社居委4個，并走訪聽取了市人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居委會和普通市民等社會各界對整治工作的意見和建議，取得了良好效果。開展生活垃圾收運和處理績效調(diào)查項目，對垃圾收運和處理的績效情況進(jìn)行評價，報告中反映的問題得到了市長的高度重視，并促成有關(guān)民生工程納入了2010年度市政府為民辦實事項目。
    
    以促進(jìn)提高公共管理能力為目標(biāo)，當(dāng)好“被審計單位的幫手”。該局始終堅持“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”的觀點來處理與被審計單位的關(guān)系，把換位思考和服務(wù)意識貫穿于審計工作的全過程。根據(jù)被審計單位的要求，積極搞好審計服務(wù)。幫助被審計單位建章立制、改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，使被審計單位更好地接受審計、配合審計，發(fā)揮促進(jìn)被審計單位的管理、制度完善的服務(wù)作用，促進(jìn)被審計單位不斷改進(jìn)其公共服務(wù)職能。一是送教上門，當(dāng)好被審計單位的“理財幫手”。具體包括：培訓(xùn)財會人員；規(guī)范會計帳目和財務(wù)核算；完善財務(wù)管理內(nèi)控制度；定期或不定期提供財經(jīng)法律法規(guī)咨詢等。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，該局根據(jù)被審計單位的需要，共開展了20余次財務(wù)管理專題講座，同時對審計法律法規(guī)和有關(guān)會計知識也進(jìn)行宣講，充分發(fā)揮審計的審、幫、促作用，切實當(dāng)好被審計單位的“理財幫手”。二是建言獻(xiàn)策，促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)管理。把審計結(jié)論落實與調(diào)查研究結(jié)合起來，舉一反三，對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機(jī)制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，為被審計單位積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)管理。在對住宅專項維修資金審計中，審計組提出完善住宅維修資金管理辦法等審計建議。無錫市房產(chǎn)管理部門針對審計建議，研究制定了《無錫市住宅專項維修資金管理辦法》。該《辦法》將結(jié)合加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，建立完善流程風(fēng)險控制體系，形成住宅專項維修資金的歸集、撥付、使用的系列監(jiān)管鏈，更好地促進(jìn)住宅專項維修資金使用管理的規(guī)范化、制度化。（解薇薇）
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