日前，江蘇省溧陽市2011年度財政“同級審”報告及相關(guān)專題報告得到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)連發(fā)六份批示，促使相關(guān)單位積極采取整改措施、推動制度完善。
對本級預(yù)算執(zhí)行審計雖是每年的“規(guī)定動作”，但溧陽市審計局絲毫不懈怠，通過深入細(xì)致地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了在財政管理、政策執(zhí)行以及專項資金使用管理中存在的七大類問題。此外，該局還有重點、有針對性地開展了一系列專題審計，內(nèi)容涉及工業(yè)、土地、水利等多方面，打出了特色牌，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)民生貢獻(xiàn)了審計特有的力量。
關(guān)注開發(fā)區(qū)政府負(fù)債的風(fēng)險性。該局對兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中一個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財政收入增長較快，具備一定的償還能力；另一開發(fā)區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展相對遲緩、財力有限，債務(wù)壓力較大。由于兩大開發(fā)區(qū)存在一定的償債壓力和風(fēng)險，對此，審計及時敲響警鐘：“負(fù)債規(guī)模應(yīng)控制在地方財力所能承受的范圍內(nèi)”，引起了開發(fā)區(qū)政府的高度重視。
關(guān)注工業(yè)發(fā)展基金的績效性。審計該市工業(yè)發(fā)展基金發(fā)現(xiàn)，該市資金的投入對帶動企業(yè)投資，提升和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等起到了政策激勵和引導(dǎo)作用，有效推動了全市經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。但審計也發(fā)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展基金存在管理制度不健全、部分科技成果轉(zhuǎn)化效果不明顯等問題。此外，企業(yè)節(jié)能減排不力造成了環(huán)境污染，也使工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金的效益打了折扣。審計反映的情況立刻引起了有關(guān)部門的高度重視，正積極采取措施進(jìn)行整改。
關(guān)注土地出讓管理的規(guī)范性。審計表明，該市土地市場管理制度進(jìn)一步健全，通過建立信息公開、地價平復(fù)和集體決策等制度，規(guī)范化程度有所提高。同時，該市也采取了系列措施，加大出讓金征收力度。但欠繳土地出讓金現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，且存在違規(guī)出借等現(xiàn)象。對此，審計建議市財政部門應(yīng)會同國土部門建立和完善土地出讓收入征收信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場、加強土地出讓管理。目前，相關(guān)整改工作正在有序進(jìn)行中。（高偉新 高文雅）
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