近日,江蘇省徐州市審計(jì)局制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),從規(guī)范實(shí)施程序、健全審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理、深化審計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)審計(jì)結(jié)果等方面,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)構(gòu)框架,扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“標(biāo)準(zhǔn)化”“陽(yáng)光化”運(yùn)行。 一是規(guī)范審計(jì)程序,健全嚴(yán)格實(shí)施程序。根據(jù)中央兩辦新規(guī)定和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)法規(guī),結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,為全市開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?!兑庖?jiàn)》從審計(jì)準(zhǔn)備程序、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施程序、報(bào)告文書(shū)制作程序、有關(guān)后續(xù)整改程序等四個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,針對(duì)以往不明確或標(biāo)準(zhǔn)不一致的地方,進(jìn)一步明確操作步驟和實(shí)施內(nèi)容,從制度上堵塞程序漏洞。 二是建立健全審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理制度?!兑庖?jiàn)》按照崗位性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度實(shí)施審計(jì)對(duì)象分類(lèi)管理,如將被審計(jì)對(duì)象根據(jù)工作性質(zhì)和資金規(guī)模、所屬單位數(shù)量細(xì)化為ABCDE五類(lèi),并將審計(jì)對(duì)象和審計(jì)計(jì)劃掛鉤,根據(jù)不同類(lèi)別的審計(jì)對(duì)象,分別采取不同的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方式,審計(jì)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)也根據(jù)對(duì)象不同而及時(shí)調(diào)整,達(dá)到“全面覆蓋,突出重點(diǎn)”的要求。 三是深化審計(jì)內(nèi)容,打造標(biāo)準(zhǔn)模版項(xiàng)目?!兑庖?jiàn)》將“兩辦”新規(guī)定中的五條主要審計(jì)內(nèi)容予以細(xì)化,具體分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地管理、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政財(cái)務(wù)收支等11大類(lèi)50余項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng),并對(duì)每一事項(xiàng)的涵蓋內(nèi)容都予以明確,確保審計(jì)內(nèi)容的“全覆蓋”,同時(shí),該局結(jié)合具體審計(jì)項(xiàng)目,打造樣板工程,為審計(jì)提供可供參考的標(biāo)志物。 四是統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系,提高審計(jì)結(jié)果利用效益。該局在去年制定的《縣級(jí)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系(試行)》基礎(chǔ)上,加強(qiáng)推廣和完善,從縣級(jí)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到市部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部,初步建立了審計(jì)結(jié)果等級(jí)制度,對(duì)審計(jì)核實(shí)的情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以量化,依據(jù)分值,對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出不同檔次的評(píng)價(jià),該體系統(tǒng)一了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提升了審計(jì)結(jié)果的利用效果。 五是公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,推進(jìn)審計(jì)陽(yáng)光運(yùn)作。著重從兩個(gè)方面,推動(dòng)審計(jì)工作的公開(kāi)化。一方面是推行審計(jì)交互意見(jiàn)“公開(kāi)化”,該局改變以往范圍單一、相對(duì)封閉的方式,采取擴(kuò)大交換范圍,推行“陽(yáng)光化”交換模式,根據(jù)審計(jì)查處的問(wèn)題和責(zé)任人的不同,及時(shí)向被審計(jì)對(duì)象、單位負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、組織等部門(mén)交換意見(jiàn),逐步形成了被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)表意見(jiàn),被審計(jì)單位抓好整改,組織、紀(jì)檢、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督的問(wèn)題交流整改機(jī)制,形成互動(dòng)合力效應(yīng)。另一方面是審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。該局到被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)所在單位召開(kāi)由中層以上干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、被審計(jì)人員參加的審計(jì)結(jié)果通報(bào)會(huì),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行通報(bào);通過(guò)局網(wǎng)站等媒介方式將審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公布;每年度將整體經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果向人大匯報(bào),加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果整改的督查力度。(李修虎)
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