近年來，湖北省洪湖市審計(jì)局緊密契合審計(jì)信息化發(fā)展趨勢(shì)的要求，緊緊圍繞“以培訓(xùn)提素質(zhì)、以應(yīng)用促發(fā)展”的總體思路，把審計(jì)信息化建設(shè)置于戰(zhàn)略全局，采取切實(shí)措施，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步向打造數(shù)字化審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)邁進(jìn)。
一、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升數(shù)字化審計(jì)硬件系統(tǒng)配置。根據(jù)“金審工程”建設(shè)的要求，近年來，該局先后投入280多萬元，不斷完善審計(jì)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為全面推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。一是配齊基本設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)化中心機(jī)房、多媒體視頻會(huì)議室，不斷更新計(jì)算機(jī)終端設(shè)備，添置了臺(tái)式電腦和筆記本電腦，較好地保障了日常管理和計(jì)算機(jī)審計(jì)工作的需要。二是構(gòu)建審計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過對(duì)局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)絡(luò)的更新改造，該局實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的物理隔離，并接入了政府政務(wù)網(wǎng)；完成了審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的互聯(lián)。以O(shè)A四級(jí)互聯(lián)為依托，完成了審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，并成功應(yīng)用該系統(tǒng)開展視頻會(huì)議、審前培訓(xùn)和審計(jì)會(huì)商等工作。三是打造數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)，安排并依托OA和AO系統(tǒng)，全部實(shí)行OA網(wǎng)上辦公。四是開展財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。洪湖市政府十分重視財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作，今年召開第一次政府常務(wù)會(huì)議，專題研究并通過了聯(lián)網(wǎng)審計(jì)方案；計(jì)劃用2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與國庫、非稅和各預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)，建立“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”的審計(jì)模式；并由政府領(lǐng)導(dǎo)率市審計(jì)局業(yè)務(wù)骨干和計(jì)算機(jī)專業(yè)人員組成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)考察組，在常務(wù)副市長(zhǎng)帶領(lǐng)下，到周邊縣市審計(jì)局對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作進(jìn)行考察，現(xiàn)場(chǎng)觀看了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作流程和應(yīng)用效果，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)方法。硬件系統(tǒng)的配置和完善，大大提升了審計(jì)工作效能，提高了審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
二、建制度，完善數(shù)字化審計(jì)長(zhǎng)效管理機(jī)制。高度重視審計(jì)信息化建設(shè)，將審計(jì)信息化建設(shè)作為推進(jìn)審計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和打造審計(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。一是成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干為成員的審計(jì)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專業(yè)人員配合抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。二是制定了《洪湖市審計(jì)局計(jì)算機(jī)應(yīng)用考核辦法》、《洪湖市審計(jì)局計(jì)算機(jī)設(shè)備管理暫行辦法》等制度。其中《計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用考評(píng)辦法》明確規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行計(jì)算機(jī)專業(yè)人員與業(yè)務(wù)人員編組審計(jì)，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)科技含量；對(duì)一般審計(jì)項(xiàng)目計(jì)算機(jī)專業(yè)人員要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助審計(jì)組尋找計(jì)算機(jī)審計(jì)的突破口和著力點(diǎn)；對(duì)所有項(xiàng)目要求審計(jì)成果與項(xiàng)目期限同時(shí)完成，保證審計(jì)思路的連貫性和審計(jì)成果的時(shí)效性。三是建立健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)《洪湖市審計(jì)信息化考核獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行修訂，在考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，側(cè)重于對(duì)審計(jì)信息化培訓(xùn)考試和成效的激勵(lì)。在培訓(xùn)考試方面：規(guī)定46周歲以下的審計(jì)人員必須參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，新錄用的和35歲以下的審計(jì)人員，三年內(nèi)必須通過審計(jì)署計(jì)算機(jī)中級(jí)考試。在應(yīng)用成效方面，提高AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大上報(bào)AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的范圍，每個(gè)科室必須向局審計(jì)信息化考核辦上報(bào)一篇審計(jì)AO應(yīng)用實(shí)例，并積極開展“計(jì)算機(jī)審計(jì)能手”、“AO應(yīng)用實(shí)例”競(jìng)賽評(píng)比，激發(fā)審計(jì)人員學(xué)習(xí)應(yīng)用、總結(jié)提高、指導(dǎo)實(shí)踐的積極性和創(chuàng)造性。
三、抓培訓(xùn)，提高數(shù)字化審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力。利用多種形式全方位、多層次地開展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、審計(jì)輔助作業(yè)、審計(jì)業(yè)務(wù)檔案、辦公自動(dòng)化等知識(shí)，形成富有自身特色的“請(qǐng)進(jìn)來、送出去、自己講”三位一體的培訓(xùn)模式，著力培養(yǎng)一批“既懂審計(jì)、又懂計(jì)算機(jī)”的復(fù)合型人才。一是請(qǐng)進(jìn)來。邀請(qǐng)專家授課，擴(kuò)大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的覆蓋面，促進(jìn)提高整體計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。二是送出去。選派計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的人員參加省審計(jì)廳組織的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。近年來，該局先后派出15人參加學(xué)習(xí)，5人通過了省審計(jì)廳AO認(rèn)證考試，2人通過了省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)中級(jí)考試，今年又爭(zhēng)取了2個(gè)參加省審計(jì)廳計(jì)算機(jī)培訓(xùn)的指標(biāo)，這些人已經(jīng)成為該局計(jì)算機(jī)審計(jì)的骨干。三是自己講。由審計(jì)人員結(jié)合審計(jì)項(xiàng)目，交流計(jì)算機(jī)審計(jì)的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)功能查出的典型案例，通過審計(jì)人員現(xiàn)身說法，取得了立竿見影的效果。同時(shí)，還開展“傳幫帶”，根據(jù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與整體素質(zhì)，實(shí)行分類管理，在審計(jì)組既要有年輕人也要有老同志，老同志的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)與年輕人的專業(yè)技能相互滲透、相互提高，既能提高老同志的計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)興趣，又可提高年輕人的審計(jì)專業(yè)技能。
四、促應(yīng)用，提高數(shù)字化審計(jì)工作效能。一是強(qiáng)化“通過OA管理AO”的意識(shí)，以計(jì)劃管理為龍頭，綜合部門年初的計(jì)劃全部納入審計(jì)管理系統(tǒng)。二是對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)提出明確要求，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，提出計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)全覆蓋，同時(shí)在年度項(xiàng)目中安排醫(yī)院，社保等審計(jì)項(xiàng)目為計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)要有計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案、落實(shí)計(jì)算機(jī)審計(jì)重點(diǎn)，以有利于練兵和探索計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法。三是發(fā)揮OA對(duì)項(xiàng)目過程控制作用，尤其是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目，要通過AO系統(tǒng)運(yùn)行，收集審計(jì)實(shí)施階段的相關(guān)資料，審計(jì)底稿、證據(jù)包、審計(jì)項(xiàng)目文檔包，有條件的項(xiàng)目還要有采集轉(zhuǎn)換被審計(jì)單位財(cái)務(wù)（業(yè)務(wù)）數(shù)據(jù)、審計(jì)分析數(shù)據(jù)包、審計(jì)疑點(diǎn)包和生成財(cái)務(wù)報(bào)表等，上傳至審計(jì)管理系統(tǒng)。四是依托計(jì)算機(jī)技術(shù)做好現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。
在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中，該局還著力強(qiáng)化基礎(chǔ)，把握三個(gè)同步：一是審前要展開調(diào)研，同步編制方案。對(duì)被審計(jì)單位的數(shù)據(jù)分布、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)環(huán)境、內(nèi)控制度進(jìn)行認(rèn)真研究，將計(jì)算機(jī)運(yùn)用方案與審計(jì)實(shí)施方案同步編制，明確要運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、應(yīng)達(dá)目標(biāo)以及局限和應(yīng)對(duì)措施。二是審中要同步運(yùn)用，破解兩個(gè)難點(diǎn)：當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)技術(shù)人員思維定式上存在“兩張皮”現(xiàn)象，相當(dāng)?shù)膶徲?jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)運(yùn)行的過程、語言程序、判斷層次與結(jié)果還缺少了解，而計(jì)算機(jī)人員對(duì)審計(jì)人員的想法、目的或者需求也難以做到通透理解，審計(jì)中要依賴于計(jì)算技術(shù)人員或者計(jì)算機(jī)骨干的力量解決“數(shù)據(jù)的分析、整理與轉(zhuǎn)換”，依賴于審計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)分析、理解和與計(jì)算機(jī)人員的溝通，將審計(jì)思維、判斷轉(zhuǎn)化為利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力。三是審后要總結(jié)歸納，同步提煉。一方面將局部做法推廣到全局，另一方面將一個(gè)項(xiàng)目的做法推廣到同類項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)精品項(xiàng)目。
目前，在該局已完成的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)中，有近60%的項(xiàng)目運(yùn)用了AO系統(tǒng)，近60%的項(xiàng)目實(shí)行了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。在預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金等重大審計(jì)項(xiàng)目中，該局廣泛應(yīng)用AO現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，促進(jìn)審計(jì)方法從傳統(tǒng)的“由點(diǎn)到面”向“由面到點(diǎn)”的轉(zhuǎn)變，大大提高了審計(jì)工作效率。2009年、2010年該局在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中都實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)，在湖北省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選中，2009年民政局部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目、2010年中醫(yī)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目、2011年政府債務(wù)審計(jì)項(xiàng)目都因有計(jì)算機(jī)審計(jì)內(nèi)容而獲省審計(jì)廳優(yōu)秀項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。（周俊武）
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