2009年以來，寧夏自治區(qū)中衛(wèi)市審計(jì)局緊緊圍繞文明行業(yè)創(chuàng)建要求，按照自治區(qū)審計(jì)廳文明行業(yè)三年創(chuàng)建規(guī)劃，圍繞市委、政府中心工作，以和諧審計(jì)、文明創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以提高審計(jì)人員素質(zhì)為核心，“突出兩個(gè)建設(shè)、實(shí)行三個(gè)結(jié)合、抓好四項(xiàng)工作”，不斷深化和豐富文明行業(yè)創(chuàng)建內(nèi)涵，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)圓滿完成了文明行業(yè)三年創(chuàng)建規(guī)劃。在近期召開的全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作總結(jié)表彰大會(huì)上，該局和海原縣審計(jì)局獲得“全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào)，同時(shí)，該局和海原、中寧兩縣審計(jì)局的6名干部獲得先進(jìn)工作者表彰獎(jiǎng)勵(lì)。具體做法如下：
一、突出兩個(gè)建設(shè)，提升文明素質(zhì)
一是突出學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。2010年，該局黨支部被市委確定為該市第一批學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)考核評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位?；顒?dòng)中，該局黨組將這次活動(dòng)的開展作為精神文明上臺(tái)階、上水平的著力點(diǎn)來抓，提出了“五個(gè)到位”的工作措施即：安排部署到位、方案落實(shí)到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。突出了“五種能力”即：依法執(zhí)政能力、政策執(zhí)行能力、綜合分析能力、改革創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力的建設(shè)要求。先后9次組織業(yè)務(wù)骨干到石嘴山、吳忠、鹽池、靈武等兄弟市縣和區(qū)審計(jì)廳、內(nèi)蒙古、青海等地觀摩學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)區(qū)審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)全體干部職工進(jìn)行審計(jì)法及其實(shí)施條例、國家審計(jì)準(zhǔn)則和AO審計(jì)軟件的培訓(xùn)。舉辦全市審計(jì)機(jī)關(guān)績效審計(jì)培訓(xùn)班和理論研討會(huì)，積極探索與研究審計(jì)技術(shù)與方法。三年來，該局先后被命名為自治區(qū)級(jí)文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位，全區(qū)審計(jì)系統(tǒng)主題活動(dòng)年先進(jìn)集體，全市“三八”紅旗先進(jìn)集體。每年都有2個(gè)審計(jì)項(xiàng)目和1名審計(jì)人員被自治區(qū)審計(jì)廳表彰為全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)標(biāo)兵。近三年，該局有13名干部受到地市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，1名干部受到審計(jì)署嘉獎(jiǎng)。
二是突出服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中的作用，會(huì)同有關(guān)部門起草的《中衛(wèi)市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的意見》、《中衛(wèi)市建設(shè)項(xiàng)目及政府采購監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件都得到市政府批轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督作用，自從中衛(wèi)設(shè)市以來，城市建設(shè)全面推進(jìn)，市委、政府要求審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目多、投資審計(jì)人員少等實(shí)際情況，該局及時(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的事前、事中監(jiān)督，并根據(jù)審計(jì)部門的職責(zé)，突出工程招標(biāo)、項(xiàng)目變更、包干預(yù)算造價(jià)審核、工程決算審計(jì)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促其嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、保證質(zhì)量，起到了防患于未然、事半功倍的作用和效果。
二、實(shí)行三個(gè)結(jié)合，豐富創(chuàng)建內(nèi)容
一是創(chuàng)建活動(dòng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展起到了引領(lǐng)作用。廣泛發(fā)揚(yáng)民主，提高了審計(jì)工作的透明度。在創(chuàng)建文明單位過程中，多次召開民主生活會(huì)，在自查自糾的基礎(chǔ)上，發(fā)動(dòng)黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議。落實(shí)黨員干部知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講實(shí)話，營造了黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)組織在創(chuàng)建活動(dòng)中的帶頭引領(lǐng)作用，開展了多種形式自助互動(dòng)式教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)審計(jì)干部各方面的興趣愛好和良好情操，提高綜合素質(zhì)和品位。
二是創(chuàng)建活動(dòng)與績效審計(jì)年活動(dòng)相結(jié)合。2009年以來，按照自治區(qū)審計(jì)廳統(tǒng)一安排部署，該局系統(tǒng)地開展了“績效審計(jì)年”、“深化績效審計(jì)年”和“提升績效審計(jì)年”活動(dòng)，將兩個(gè)“三年計(jì)劃”有機(jī)結(jié)合，以文明行業(yè)創(chuàng)建和績效主題年活動(dòng)總攬審計(jì)工作全局，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體審計(jì)工作實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)由審計(jì)資金使用的“對(duì)不對(duì)”，向評(píng)價(jià)資金使用“好不好”的初步轉(zhuǎn)型。三年來，該局共完成145個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查處違規(guī)資金7.38億元，經(jīng)審計(jì)處理收繳財(cái)政資金2.1億元，核減工程造價(jià)5225萬元，追還原渠道資金6670萬元，為地方增收節(jié)支3.2億元。向公安機(jī)關(guān)移送案件1起，涉案金額25.21萬元，抓獲犯罪嫌疑人7人，移送起訴6人，追回贓款3.9萬元。
三是創(chuàng)建文明單位活動(dòng)與開展各項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。結(jié)合該市每年開展的“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，深入開展講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，將審計(jì)文明公約、文明交通行動(dòng)計(jì)劃、全民閱讀活動(dòng)融入到干部職工工作生活的點(diǎn)滴之中。將每年5月份定為中衛(wèi)市審計(jì)局讀書月，全局學(xué)習(xí)的氛圍日漸濃厚，學(xué)習(xí)效果逐步顯現(xiàn)。深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)，以機(jī)關(guān)黨員“進(jìn)社區(qū)、比服務(wù)、作表率”活動(dòng)為切入點(diǎn)，積極參加社區(qū)的政策宣傳、科普宣講、民事調(diào)解、保潔護(hù)綠、便民服務(wù)、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動(dòng)，全體黨員共為社區(qū)志愿服務(wù)65人次，受益群眾達(dá)120人次。同時(shí)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入干部政治思想教育中，著力培育審計(jì)人員“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀
三、抓好四項(xiàng)工作，提升創(chuàng)建水平
一是抓教育，提升干部思想認(rèn)識(shí)。以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容，深化思想道德“四大工程”教育；以培養(yǎng)社會(huì)主義“四有”新人為目標(biāo)，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入干部教育全過程。深入開展講文明樹新風(fēng)活動(dòng)，文明行業(yè)創(chuàng)建整體水平有了新提升。著手建立、修訂完善了各類黨務(wù)管理、行政管理、審計(jì)質(zhì)量控制等內(nèi)部管理制度120多項(xiàng)，堅(jiān)持邊運(yùn)行、邊修訂。將法規(guī)索引和內(nèi)部管理制度、各類審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，編印成3本書，方便有關(guān)部門和審計(jì)人員利用，激發(fā)干部活力和營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，努力推動(dòng)“審計(jì)文化建設(shè)年”活動(dòng)中的制度創(chuàng)新。
二是抓載體，提升創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力。廣泛開展文明科室、文明家庭、文明職工評(píng)比、職工讀書月、城鄉(xiāng)支部手拉手、結(jié)對(duì)幫扶、捐資助學(xué)、職工文體等活動(dòng)，圍繞審計(jì)業(yè)務(wù)開展先進(jìn)集體、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)標(biāo)兵等審計(jì)特色文化評(píng)比工作。堅(jiān)持舉辦每年度的全市審計(jì)系統(tǒng)職工體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，2011年還舉辦了全市審計(jì)文化征文、書法、繪畫、攝影、演講比賽。近年來，該局共為地震災(zāi)區(qū)、黃河善谷、幫扶村捐助各類款物12萬元，為扶貧村協(xié)調(diào)爭取資金150萬元維修加固病險(xiǎn)水庫，開發(fā)荒地200多畝種植果樹，解決灌溉和人畜飲水等突出問題。抓好理論調(diào)研和信息宣傳工作，堅(jiān)持獎(jiǎng)罰并重、按月通報(bào)、按季兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，在新聞媒體發(fā)布審計(jì)動(dòng)態(tài)信息760條、發(fā)表審計(jì)調(diào)研文章76篇，有470條信息和綜合材料被新聞媒體采用。積極參加全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)和審計(jì)文化建設(shè)系列活動(dòng)，取得較好成績。這些活動(dòng)的開展，大大提升了文明創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力。
三是抓延伸，提升共創(chuàng)共建的整體效應(yīng)。每年度組織召開全市審計(jì)機(jī)關(guān)文明行業(yè)創(chuàng)建工作會(huì)議，研究制訂全市審計(jì)機(jī)關(guān)文明行業(yè)創(chuàng)建實(shí)施方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，通報(bào)工作進(jìn)度。明確目標(biāo)，細(xì)化措施，形成層層抓創(chuàng)建、層層促創(chuàng)建的工作格局。把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)延伸到全市審計(jì)機(jī)關(guān)每一個(gè)人的具體行動(dòng)中，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，擴(kuò)大了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的整體效應(yīng)。市審計(jì)局和海原縣審計(jì)局創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)文明單位，中寧縣審計(jì)局創(chuàng)建為市級(jí)文明單位，提前完成了三年創(chuàng)建任務(wù)，順利通過了全區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)文明行業(yè)復(fù)驗(yàn)。今年，中衛(wèi)市審計(jì)局又提出了創(chuàng)建國家級(jí)文明單位三年規(guī)劃，推進(jìn)文明單位建設(shè)向更高層次邁進(jìn)。
四是抓機(jī)制，提升創(chuàng)建效率和效果。按照不同階段的不同創(chuàng)建重點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)建思路。2010年初，自治區(qū)級(jí)文明單位創(chuàng)建成功后，市審計(jì)局及時(shí)將創(chuàng)建思路調(diào)整到“鞏固、提升、創(chuàng)新”為重點(diǎn)上。注重加強(qiáng)與市文明辦、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市委、政府的溝通聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)創(chuàng)建情況，強(qiáng)化了創(chuàng)建效果。機(jī)關(guān)內(nèi)部，形成了三級(jí)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制管理的運(yùn)行機(jī)制，探索推行“表彰先進(jìn)點(diǎn)、鼓勵(lì)基本面、帶動(dòng)整體面”的創(chuàng)先爭優(yōu)新格局。
三年來，該局嚴(yán)格按照區(qū)、市兩級(jí)文明辦和自治區(qū)審計(jì)廳的要求開展創(chuàng)建工作，達(dá)到了同創(chuàng)共建、鞏固提升的根本目的。理論水平登上了一個(gè)新高度，服務(wù)發(fā)展取得了新成效，機(jī)制建設(shè)邁上了新臺(tái)階，創(chuàng)先爭優(yōu)達(dá)到了新境界，凝聚了旺盛人氣，彰顯了文明品牌，有力地推進(jìn)了審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。（方振榮）
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