今年以來(lái)，根據(jù)市委、市政府“全市動(dòng)員、全面參與”的要求，湖北省荊門(mén)市審計(jì)局以“創(chuàng)建為民、為民創(chuàng)建”為宗旨，扎實(shí)開(kāi)展了城建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作。截至8月，該局已組織對(duì)漳河快車(chē)道改造等6個(gè)城建項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行跟蹤審計(jì)，糾正不當(dāng)建設(shè)管理行為36起，累計(jì)發(fā)出審計(jì)意見(jiàn)書(shū)23份，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位建立完善各項(xiàng)管理制度54項(xiàng)，有效服務(wù)了該市“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“環(huán)保模范城市”、“生態(tài)園林城市”的創(chuàng)建工作。
一是建立“四項(xiàng)”制度，營(yíng)造良好跟蹤審計(jì)環(huán)境。專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督的通知》，建立完善了跟蹤審計(jì)制度。一是建立了政府投資項(xiàng)目施工合同備案制度，要求所有建設(shè)單位在政府投資項(xiàng)目建設(shè)施工合同和補(bǔ)充施工合同訂立后三日內(nèi)報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)備案。二是建立了政府投資項(xiàng)目工程變更和隱蔽工程驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)制度，規(guī)定一般項(xiàng)目工程變更和隱蔽工程驗(yàn)收實(shí)行備案制度；重大項(xiàng)目工程變更和隱蔽工程驗(yàn)收建設(shè)單位必須告知審計(jì)機(jī)關(guān)派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)。三是建立了政府投資項(xiàng)目違法違規(guī)責(zé)任追究制度。凡是由于項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理等監(jiān)督管理不到位給國(guó)家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的，都要依照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理或移送有關(guān)部門(mén)處理。
二是規(guī)范審計(jì)行為，切實(shí)防范跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是明確了跟蹤審計(jì)目標(biāo)。即全面真實(shí)掌握建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程，合理確定項(xiàng)目投資成本，有效節(jié)約政府性資金；規(guī)范建設(shè)程序，形成監(jiān)督機(jī)制，有效控制建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理；及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目信息，服務(wù)政府科學(xué)決策。二是明確了跟蹤審計(jì)范圍。突出對(duì)涉及公共利益和民生工程，以及市委市政府和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。三是明確了跟蹤審計(jì)方式。包括分期審計(jì)、分點(diǎn)審計(jì)、派駐審計(jì)等方式。四是明確了跟蹤審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。即履行基本建設(shè)程序情況、投資控制和資金管理使用情況、項(xiàng)目建設(shè)管理情況等方面的內(nèi)容。五是明確了跟蹤審計(jì)程序。對(duì)審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告等各環(huán)節(jié)都作出了具體要求。六是明確了跟蹤審計(jì)相關(guān)要求。規(guī)定參會(huì)人員必須分清審計(jì)監(jiān)督職能與建設(shè)單位管理職能，凡是項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中需要參加的會(huì)議必須報(bào)告，會(huì)議涉及項(xiàng)目管理和價(jià)格調(diào)整等有關(guān)事宜時(shí)，必須做好審計(jì)記錄。
三是完善保障機(jī)制，切實(shí)提高跟蹤審計(jì)效能。一是積極爭(zhēng)取市政府和財(cái)政局支持，確保跟蹤審計(jì)所需經(jīng)費(fèi)；二是配備了GPS定位儀等設(shè)備，從硬件上為做好跟蹤審計(jì)提供有力保障；三是建立完善了“跟蹤審計(jì)建議函制度”，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位予以糾正，為加強(qiáng)城建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)奠定了良好基礎(chǔ)，有效提高了跟蹤審計(jì)效能。（金濤）
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