財政專項資金的項目設(shè)置是否合理，分配是否公正？資金的政策導(dǎo)向性作用發(fā)揮得怎么樣，是否達到預(yù)期目標？財政專項資金是否能夠整合，是否能夠取得更好的使用效益？這些都是湖南省審計廳審計人員在財政專項資金審計中經(jīng)常要思考的問題。
近年來，該廳在省級預(yù)算執(zhí)行審計和其他財政收支審計中，客觀評價了專項資金在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和加強改善民生等方面所發(fā)揮的重要作用，同時揭示了財政專項資金存在名目繁雜、投入分散、結(jié)構(gòu)固化、效益不高等問題。為進一步深化公共財政改革，優(yōu)化資源配置，提高財政資今年金使用效益，審計提出了很多有針對性的建議。今年，該廳在2011年度省級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告向省政府重點提出了“加大專項資金整合力度，提高財政資金使用效益”的審計建議。
近日，湖南省政府采納審計建議，制定了整合規(guī)范省級財政專項資金意見，明確了整合規(guī)范省級財政專項資金的三項基本原則，即集中財力，保障重點；盤活存量，用好增量；創(chuàng)新管理，注重績效。同時確定了推進整合工作的實施步驟，按照先部門內(nèi)整合，再跨部門整合，分全面清理和分層次整合兩個階段，由省財政廳會同各相關(guān)部門于2012年全面推進此項工作。
根據(jù)規(guī)定，今后無特殊需要一般不設(shè)立新的專項資金，對部門承擔的新工作新任務(wù)，首先通過存量資金來解決；所有專項資金“先定辦法，后分資金”，并逐步加大因素法分配的比重，減少資金分配的隨意性；專項資金的安排方案要提前研究，資金要及早下達；專項資金實行預(yù)算績效目標管理并加強監(jiān)督，資金分配實行時限管理和動態(tài)調(diào)整，同時實行全程全面公開。（蘭志榮 吳季游）
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