近年來，江蘇省建湖縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以人為本的工作理念和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力踐行“創(chuàng)一流、爭(zhēng)第一、塑唯一”的建湖審計(jì)精神，以文明創(chuàng)建引領(lǐng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，取得驕人業(yè)績，連續(xù)三次被國家人力資源和社會(huì)保障部、國家審計(jì)署表彰為“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”，連續(xù)十多年在鹽城市審計(jì)系統(tǒng)綜合評(píng)比中排名第一，2011年榮膺“江蘇省先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，走出了一條富有特色的文明創(chuàng)建之路。
一、完善機(jī)制——為“創(chuàng)一流”提供堅(jiān)實(shí)保證
“圍繞審計(jì)抓創(chuàng)建，抓好創(chuàng)建促審計(jì)”，該局從完善機(jī)制入手，將文明創(chuàng)建與職能工作有機(jī)結(jié)合，同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，同頻共振，互促發(fā)展，營造了“兩手抓，兩手都要硬”,“兩個(gè)成果”一起要的濃烈氛圍。
領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。成立局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，黨組書記任副組長，副局長和各科室負(fù)責(zé)人為成員，專門設(shè)立局文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建工作。
目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，詳細(xì)制定全局文明創(chuàng)建規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及具體實(shí)施方案等，并建立一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、專職機(jī)構(gòu)全力抓、相關(guān)科室齊抓共管、干部職工積極參與的工作格局，層層分解落實(shí)責(zé)任。
設(shè)計(jì)合理，考評(píng)科學(xué)。建立符合局情科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，將文明創(chuàng)建要求逐項(xiàng)計(jì)分量化，定期考評(píng)到科室和個(gè)人，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，作為公務(wù)員年度考核、科室和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部晉職的重要依據(jù)。專門成立局文明創(chuàng)建指導(dǎo)督查組，對(duì)全局人員的言行進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、隨機(jī)督查，全面扎實(shí)推動(dòng)文明創(chuàng)建工作不斷登臺(tái)階、上水平。
二、活化載體——為“爭(zhēng)第一”集聚躍升能量
以“打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體，激活團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力。該局倡導(dǎo)“把終身學(xué)習(xí)升華為一種境界，升華為一種責(zé)任，升華為一種建設(shè)”的學(xué)習(xí)精神，全面推行“以獎(jiǎng)帶學(xué)、以考促學(xué)、以用評(píng)學(xué)、以罰推學(xué)和項(xiàng)目點(diǎn)評(píng)”的“四學(xué)一評(píng)”機(jī)制，致力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，已連續(xù)三年被鹽城市委宣傳部授予“基層十佳學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，并被列為全市“學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)”。組織編印審計(jì)《理論篇》、《工作篇》、《文明篇》、《廉政篇》等學(xué)習(xí)資料，常年開展各類學(xué)習(xí)研討。利用機(jī)關(guān)黨校、道德講堂等陣地，對(duì)全員進(jìn)行形勢(shì)政策、理想信念、文明禮儀、職業(yè)道德及遵紀(jì)守法教育。每年開展為期一個(gè)月的集中冬訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)審計(jì)理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代科技文化基礎(chǔ)知識(shí)。去年以來，特邀專家名師開設(shè)講座達(dá)21場(chǎng)次。通過自學(xué)、送培、集訓(xùn)，有力推進(jìn)了審計(jì)人員的知識(shí)更新。目前，全局27名在職人員中，7人獲高級(jí)職稱，21人獲江蘇省計(jì)算機(jī)應(yīng)用中級(jí)證書，7人獲審計(jì)署計(jì)算機(jī)等級(jí)證書，整個(gè)團(tuán)隊(duì)履行職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力明顯增強(qiáng)。
以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”為載體，提升全員競(jìng)爭(zhēng)力。緊扣審計(jì)工作中心，活化載體，全面鍛塑，全員參與，全方位提升競(jìng)爭(zhēng)力。通過開展“五佳五優(yōu)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，營造“人人平等競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)個(gè)奮發(fā)有為”的工作環(huán)境。10年來，全局90%以上人員在最佳廉潔審計(jì)組長、公正執(zhí)法主審、服務(wù)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、文明創(chuàng)建標(biāo)兵、微機(jī)應(yīng)用能手，優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)信息、審計(jì)科研、審計(jì)檔案創(chuàng)評(píng)活動(dòng)中獲得過單項(xiàng)獎(jiǎng)，審計(jì)人員各顯其能、奮爭(zhēng)一流的士氣空前。通過組織開展月度“學(xué)習(xí)之星”、“文明之星”、“服務(wù)之星”、“身邊的好人”等評(píng)選活動(dòng)，掀起一輪輪比學(xué)趕幫的熱潮。近年來，該局先后涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個(gè)人。通過著力打造明星科室，努力發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)提升審計(jì)隊(duì)伍的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活力。近幾年，局財(cái)金科被評(píng)為省級(jí)“巾幗文明示范崗”、投資審計(jì)中心被評(píng)為市級(jí)“青年文明號(hào)”、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中心被評(píng)為縣級(jí)“黨員先鋒示范崗”。
以“文化活動(dòng)”為載體，增進(jìn)文明滲透力。該局定期開展書法、攝影、演講、體育、歌詠比賽及“紅色之旅”等多種富有內(nèi)涵、生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)，活躍身心，增進(jìn)健康，提升審計(jì)干部人文素養(yǎng)，豐富了審計(jì)文化。結(jié)合民族傳統(tǒng)節(jié)日，在清明節(jié)開展以緬懷先烈、紀(jì)念先輩為主題的文明祭祀活動(dòng)，在端午節(jié)開展以愛國主義為主題的包粽子職工家庭比賽活動(dòng)，在重陽節(jié)開展以孝老愛親為主題的看望孤寡老人活動(dòng)等，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到傳承與弘揚(yáng)。
以“志愿者服務(wù)活動(dòng)”為載體，擴(kuò)大創(chuàng)建輻射力。組成以局長為隊(duì)長的志愿者服務(wù)隊(duì)，積極開展社會(huì)公益活動(dòng)，廣泛延伸文明創(chuàng)建的觸角。結(jié)對(duì)幫扶有困難的未成年人健康成長，2011年，該局職工捐錢捐物達(dá)24000余元，用于幫助失學(xué)失助困難家庭孩子。主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，走進(jìn)社區(qū)，走上街頭，積極參與文明禮儀傳遞、文明交通協(xié)管、社區(qū)環(huán)境整治，為建湖順利通過省級(jí)文明城市驗(yàn)收和獲評(píng)全國文明縣城貢獻(xiàn)力量。開展“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”，與村居、非公企業(yè)一起建設(shè)現(xiàn)代文明。今年上半年，分別向該縣高作鎮(zhèn)光明村、江蘇陽標(biāo)石油機(jī)械有限公司等聯(lián)建單位贈(zèng)送書籍1000余冊(cè)，組織小戲80多場(chǎng)，幫助企業(yè)招募職工志愿者800名，與局志愿者服務(wù)隊(duì)一起互動(dòng)交流，共同開展扶貧幫困、義務(wù)獻(xiàn)血、社區(qū)服務(wù)、向貧困家庭獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)支持社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。
三、彰顯特色——為“塑唯一”詮釋品牌內(nèi)涵
該局全方位、大力度推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建要求落實(shí)到每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人、每一個(gè)場(chǎng)合，體現(xiàn)到審計(jì)工作的全過程，充分彰顯文明創(chuàng)建常抓常新、注重實(shí)效的鮮明特色。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)鍛塑文明品牌。該局牢固確立“執(zhí)審為民，服務(wù)為先”的理念，將服務(wù)融于審計(jì)監(jiān)督之中，做到“審、幫、促”一體化，審前、審中、審后服務(wù)一條龍，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)管理、服務(wù)民生幸福一盤棋，致力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離、監(jiān)督零缺位、質(zhì)量零瑕疵”。在服務(wù)過程中，審計(jì)人員文明禮貌、平等相待、熱忱服務(wù)、嚴(yán)守紀(jì)律、認(rèn)真履職，贏得了被審計(jì)單位及社會(huì)各界的尊重、理解和支持，創(chuàng)樹了建湖審計(jì)文明服務(wù)品牌。今年，該局開展“送服務(wù)上門、做‘免疫’衛(wèi)士、保黨性純潔”主題實(shí)踐活動(dòng)，全局人員分為10個(gè)服務(wù)小組，主動(dòng)深入縣直單位調(diào)研，從資金、資產(chǎn)管理角度提出建議30多條，幫助被服務(wù)單位改進(jìn)管理，從源頭上控制財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，贈(zèng)送財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)書籍50多冊(cè)，舉辦審計(jì)講座12場(chǎng)次，受到服務(wù)單位的普遍歡迎。
創(chuàng)新理念驅(qū)動(dòng)品牌成長。品牌的生命力在于創(chuàng)新。該局始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)模式和方式方法，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展。近幾年，在不斷完善“三層動(dòng)態(tài)組合”模式的基礎(chǔ)上，全面整合審計(jì)資源，積極探索“點(diǎn)、線、面系統(tǒng)審計(jì)法”，在類型不一、特點(diǎn)不一的審計(jì)項(xiàng)目中，梳理出不同項(xiàng)目的共性特點(diǎn)，通過找準(zhǔn)審計(jì)的切入“點(diǎn)”，大大提高審計(jì)效能。該局運(yùn)用“點(diǎn)、線、面系統(tǒng)審計(jì)法”實(shí)施的某醫(yī)院院長任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，查出全縣治理商業(yè)賄賂第一案，并在全省治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。積極探索“項(xiàng)目審計(jì)課題化”，實(shí)行“課題跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目當(dāng)作課題做”，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目”、“課題”兩者的有機(jī)融合，在省、市審計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響?！澳繕?biāo)成果法”、“審計(jì)整改五項(xiàng)制度”、“審計(jì)成果綜合運(yùn)用”等多項(xiàng)創(chuàng)新成果被審計(jì)署、省審計(jì)廳推介。
創(chuàng)新監(jiān)督護(hù)衛(wèi)品牌提升。該局以落實(shí)黨風(fēng)廉政設(shè)責(zé)任制為龍頭,以外抓紀(jì)律、內(nèi)抓管理和規(guī)范行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn),著力強(qiáng)化“三個(gè)提高”(即提高廉政教育效果、提高制度執(zhí)行力、提高審計(jì)服務(wù)效能），嚴(yán)格執(zhí)行新“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律。以“審計(jì)雙向督查報(bào)告制”為抓手，以防范與監(jiān)督為立足點(diǎn)，構(gòu)建了審計(jì)監(jiān)督新模式，邀請(qǐng)被審計(jì)單位廉政監(jiān)督員、局機(jī)關(guān)行風(fēng)評(píng)議員、特約審計(jì)員及“兩代表一委員”代表對(duì)審計(jì)組廉潔從審情況進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)以項(xiàng)目審前公示制、項(xiàng)目審中規(guī)范制、項(xiàng)目審后問責(zé)制、項(xiàng)目效益評(píng)優(yōu)制為內(nèi)容的廉潔審計(jì)“四制”管理。通過舉辦廉政講座、廉政論壇，參觀廉政教育基地等廉政警示教育方式，鍛造一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三過硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。廉政“生命線”的堅(jiān)守，全方位把牢了廉潔從審關(guān)口，為審計(jì)結(jié)果公正提供了保證。多年來，該局審計(jì)人員和被審計(jì)的項(xiàng)目，無一封人民來信，作出的審計(jì)決定無一例行政復(fù)議，無一人受到過黨、政紀(jì)處分，達(dá)到了“三無”要求，在連續(xù)四年的全縣社會(huì)行風(fēng)測(cè)評(píng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中，均居執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)前列。（葛祥云 嚴(yán)國慶 徐洪冰）
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