針對近期審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的中央投資項目管理中存在的項目進展緩慢、配套資金不到位和相關政策不落實等問題，湖北省洪湖市政府積極采納審計建議，迅速建立完善三大工作機制，切實加強中央投資項目管理。
一、建立項目建設推進機制。建立“一個專班、兩項措施、三項制度、五個一”的工作機制。一是加強組織領導。成立了以分管市長為組長的中央投資項目建設工作領導小組，負責組織項目建設實施項目監(jiān)督管理。各部門和項目建設單位也成立了以一把手任組長的項目建設工作領導專班。二是強化服務協(xié)調(diào)。在推進建設的過程中，出臺項目前審批“綠色通道”和部門聯(lián)動“集中審批”兩項服務措施，有效縮短了項目審批時間，加快了項目開工進度。三是加強考核管理。推進領導負責制、項目督辦制、項目考核制等三項制度。領導負責制，市直有關部門的主要領導為項目建設的第一責任人，分管領導為直接責任人，按照項目建設任務要求，細化責任指標，層層落實到人；項目督辦制，定期召開項目督辦會，建立項目臺賬，對項目實行直報制度，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的矛盾和問題；項目考核制，制定項目建設考核辦法，強化資金監(jiān)管，規(guī)范建設程序，嚴格建設標準，確保工程質(zhì)量，對項目不能按計劃完成投資建設的地方和部門，實行問責?！拔鍌€一”，就是一個項目、一名領導掛帥、一個單位負責、一個工作專班、一抓到底。
二、完善項目建設保障機制。為了加快項目建設進度，根據(jù)項目建設實際要求，明確項目建設相關保障機制。一是完善責任保障機制。國家投資計劃下達后，及時下轉項目計劃，做到隨到隨轉。市財政部門收到省撥資金后，迅速組織核對項目，按項目計劃，工程進度和國庫支付規(guī)定及時將資金撥付到位。市監(jiān)察局、審計局負責項目建設全過程的監(jiān)督檢查和審查。二是完善質(zhì)量保障機制。在工程建設中，嚴格實行“一統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)則），“二控制”（控制規(guī)模、造價），“三強化”（強化資金管理、質(zhì)量監(jiān)理，過程監(jiān)察），“四把關”（抓好選址關、招標關、施工關、質(zhì)檢關），嚴格按照項目法人制、招標公示制、合同管理制、工程監(jiān)理制等措施，確保工程質(zhì)量，堅決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全責任事故。三是完善項目獎懲機制。今后項目的申報，將與各地項目建設進度和管理情況相掛鉤；凡是地方和部門重視、項目進度快、管理規(guī)范、配套資金落實地方，將優(yōu)先申報中央和省級項目。凡是項目進度遲緩或項目配套資金不落實、配套政策不到位、管理不力的地方，將延緩申報建設項目；凡是前期準備不充分的項目，一律置后申報或不申報。
三、強化項目建設監(jiān)管機制。為了確保投資項目盡快啟動、順利實施，實行“三加強”、“三落實”、“三確?！?，即：加強組織領導，加強部門配合，加強監(jiān)督檢查；落實工作責任，落實建設條件，落實建設資金；確保工程質(zhì)量，確保建設進度，確保投資效益。一是加強資金監(jiān)管。在項目資金監(jiān)管中，嚴格遵守資金下?lián)芑驹瓌t，即將資金直接撥付到項目實施法人單位，對下?lián)茼椖繂挝灰缶邆浔敬瓮顿Y項目單位一次性下達30%預付款，根據(jù)主管部門和監(jiān)管部門書面報告及形象進度支付資金，定期考核檢查項目落實情況及資金使用情況。提出了“五個一律”的要求。即“一律不準滯留、擠占、截留和挪用項目資金；一律不準無故推遲開工時間和拖延工期；一律不準違反法律法規(guī)和建設程序；一律不準留下質(zhì)量安全隱患；一律不準出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、拖”現(xiàn)象。對于違反“五個一律”，造成不良影響的地方，采取限批，限報等措施，直至完成整改。二是加強督促檢查。相關部門多次對建設項目督促檢查。三是認真整改提高，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改到位。（周俊武）
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