今年以來，江蘇省徐州市審計局高度重視預(yù)算執(zhí)行審計工作，突出四項重點工作加大對預(yù)算管理、民生保障、政府投資等項目審計力度，注重把握總體情況，揭露突出問題，促進規(guī)范管理。
一、突出“兩個理念”。一是樹立財政審計工作“一盤棋”理念。每年5月以前，該局審計業(yè)務(wù)工作都圍繞財政預(yù)算執(zhí)行審計進行，實行“三統(tǒng)一”統(tǒng)一安排審計項目、統(tǒng)一整合審計資源、統(tǒng)一調(diào)度審計力量。堅持做到“三個并重”：真實合法性與效益性并重，收入審計與支出審計并重，監(jiān)督與服務(wù)并重。在預(yù)算執(zhí)行審計中，針對政府性基金收入連續(xù)兩年超過一般預(yù)算收入，其結(jié)余不斷攀升等情況，開展市直政府性基金預(yù)算執(zhí)行績效審計，對基金近三年來的收入、支出及結(jié)余變動情況進行分析、比較，揭示了基金預(yù)算編制不細化、支出結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)余較大等影響基金使用效益的問題。市委、市政府主要領(lǐng)導分別對績效分析報告作出批示，增加政府償債準備金，提高了政府基金使用效益。二是樹立“大兵團”作戰(zhàn)理念。該局每年預(yù)算執(zhí)行審計要設(shè)立4-5個專題，在“一體化”前提下專題分工，每個專題就是一個“團隊”，從審計工作實際看，分工明確，效果明顯。
二、突出重點審計對象。在預(yù)算執(zhí)行審計中，以財稅部門為首要審計對象，將有非稅收入籌集和專項資金分配權(quán)以及其他具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的部門和單位作為重點審計對象。同時，突出行業(yè)性和專題性，將生態(tài)環(huán)境、社會保障、實事工程等專項資金使用和管理情況納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍。整合和分類不同主題審計報告，每年在市本級預(yù)算執(zhí)行審計工作報告中反映十大專題審計情況，涉及專項資金、“三重一大”項目、農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面，得到市人大好評。連續(xù)三年就土地出讓金、人防費欠繳、開發(fā)配套費欠繳等問題形成重要問題審議意見，督促加強管理；市政府相關(guān)部門要針對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和落實情況，向人大常委會作書面報告。
三、突出審計整改。把檢查上一年審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，作為預(yù)算執(zhí)行審計必審內(nèi)容。市人大常委會在審議審計工作報告時，對審計部門在加強審計查處和披露問題的同時，也重視被審計單位對違紀違規(guī)問題的糾正及審計建議的采納情況。
四、突出成果轉(zhuǎn)化。將財政審計目標定位在“揭示問題、分析原因、提出建議、規(guī)范管理”幾個方面，提升審計意見的宏觀性和建設(shè)性。市政府根據(jù)近年財政審計中發(fā)現(xiàn)的稅收市與區(qū)、區(qū)與區(qū)混庫，征收管理不到位等問題，制定了推進綜合治稅加強稅收征管工作意見，建立健全規(guī)范有效的綜合治稅工作機制，要求征收加強部門協(xié)調(diào)配合，合力推進重點行業(yè)、重點稅源的控管，確保綜合治稅各項工作落到實處。同時，市財政局制定市本級財政支出預(yù)算執(zhí)行管理暫行辦法、市級財政專項資金管理辦法等制度，規(guī)范財政預(yù)算的編制、追加及調(diào)整權(quán)限和程序，建立支出進度考核制度，推進支出均衡化，壓縮支出結(jié)轉(zhuǎn)，財政資金使用效益不斷提高。（趙慧慧）
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