湖北省公安縣地處長江中游，位于洞庭湖區(qū)東南部及江漢平原南部，是國家重大專項課題“洞庭湖區(qū)防治血吸蟲病綜合示范區(qū)建設(shè)”項目承擔(dān)單位之一。近幾年，隨著國家對疫區(qū)血防專項經(jīng)費投入不斷加大，血防經(jīng)費物資管理使用情況及效益如何、老百姓得到了怎樣的實惠等問題，不僅是縣審計局關(guān)注的重點，更是疫區(qū)百姓關(guān)注的焦點。對此，該局今年對該縣2010及2011年度血防改廁專項資金情況實施跟蹤審計。
審計人員首先利用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）嚴(yán)格按照改廁花名冊，對農(nóng)戶姓名、身份證、居住村組篩選比對，看有無多報或者用以前年度項目抵現(xiàn)階段項目套取國家資金的現(xiàn)象，然后實地抽查五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對照名冊重點檢查一個改廁戶較多的行政村。該局通過數(shù)據(jù)比對、實地勘測及走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)除了兩戶已發(fā)放改廁物資但因為重建房屋暫時未改廁外，其余基本符合改廁要求。審計發(fā)現(xiàn)，兩年來，該縣血防辦收到中央及省級血防?？钪饕糜趯ρx病治療及預(yù)防，計劃改建廁所3萬座，截至2011年底，已經(jīng)驗收合格2.94萬座，合格率98%。但審計同時發(fā)現(xiàn)，在專項資金管理中仍存在不合規(guī)發(fā)票報賬及擴(kuò)大資金使用范圍等問題。
針對上述問題，審計組提出五點審計建議：一是立足基點，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，加大資金管理力度，在帳表及會計科目設(shè)置、會計復(fù)核、會計基礎(chǔ)工作規(guī)范等方面強(qiáng)化管理，保證會計記錄的清晰、準(zhǔn)確和連續(xù)性，切實做到?？顚Ｓ?。二是清除盲點，探索建立一種以傳染源控制為主，既具有良好血防效果、又具有社會經(jīng)濟(jì)效益、可持續(xù)發(fā)展的湖區(qū)血吸蟲病綜合防治模式。三是抓住重點，對圍欄封洲后所輻射區(qū)域制定相應(yīng)的家畜管理措施，告知疫區(qū)群眾實施封洲禁牧的意義、地點、時間、管理要求及獎罰規(guī)定等，要求群眾密切配合和參與。四是結(jié)合特點，盡可能對圍欄封洲禁牧區(qū)灘地植樹或作物種植等經(jīng)濟(jì)開發(fā)，達(dá)到既利用灘地資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又能實現(xiàn)禁牧以控制家畜傳染源、提高社會參與血吸蟲病防治綜合效果。五是關(guān)注焦點，建立村民血吸蟲病病情檔案及所有村民血吸蟲病病情資料數(shù)據(jù)庫，每年在查病任務(wù)進(jìn)行時，將數(shù)據(jù)輸入計算機(jī)，保證疫情數(shù)據(jù)資料的真實性、邏輯性和規(guī)范性，強(qiáng)化血吸蟲病疫情信息管理，提高血吸蟲病疫情的防控能力。
截至目前，該縣血防部門采納審計建議，積極整改，已取得初步成效：一是在資金使用過程中對取得的原始憑證嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，有效防止超范圍使用資金的現(xiàn)象，既避免了資金風(fēng)險，又提高了資金使用效率。二是在疫區(qū)防治血吸蟲病方面，轉(zhuǎn)變防治策略，把重點放在控制垸外洲灘、垸內(nèi)溝渠及人畜糞便等血吸蟲病傳染源上，建設(shè)了66.05公里的封洲禁牧隔離柵欄及4個安全牧場，牧場土地整理2.55萬平方米、修建牧場消毒池3座、牧場野糞池27座，形成了湖區(qū)圍欄封洲、垸內(nèi)溝渠硬化及農(nóng)戶廁所改建的血防模式。隨著該血防模式在疫區(qū)內(nèi)逐步實施并推廣，人畜血吸蟲感染率分別下降到1.33%、1.02%，較以前年度分別下降43%和26%。（曹勇）
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