近年來(lái)，湖北省鐘祥市審計(jì)局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重發(fā)揮審計(jì)“免疫”、服務(wù)、“穩(wěn)壓”三大功能，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
一、發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
該局通過(guò)開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)監(jiān)督，將查處問(wèn)題和追究責(zé)任相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。一是前移審計(jì)關(guān)口，注重審計(jì)預(yù)警作用，從源頭上制止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。在企事業(yè)單位改革中，該局提前介入，摸清事業(yè)單位財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題作出分析和提示，制定出科學(xué)改革方案，為順利改革奠定基礎(chǔ)。二是實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)資金安全合理使用。特別是對(duì)一些重要單位、重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)常性的監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴，抑制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。該市在對(duì)建設(shè)資金達(dá)1個(gè)多億的體育館建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，審計(jì)人員全程跟進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全有效發(fā)揮作用。三是加大審計(jì)整改力度，抵御各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視審計(jì)查出的重大問(wèn)題，如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)部門從機(jī)制和體制上研究解決問(wèn)題的方法，督促被審計(jì)單位整改，實(shí)行即查、即改、即糾，切實(shí)起到防范抵御作用。
二、發(fā)揮審計(jì)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展
注重運(yùn)用審計(jì)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，在討論確定全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項(xiàng)目建設(shè)及改革發(fā)展等重大問(wèn)題時(shí)都充分聽(tīng)取審計(jì)部門的意見(jiàn)。在政府投資審計(jì)中，市政府明確規(guī)定：重大政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有審計(jì)論證，不予立項(xiàng)；沒(méi)有審計(jì)預(yù)算評(píng)審，不簽合同；沒(méi)有審計(jì)竣工決算，不付尾款。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用上，市委明確提出：以審計(jì)論政績(jī)，憑政績(jī)用干部。同時(shí)市委市政府還要求：在制發(fā)各類項(xiàng)目資金管理辦法文件前，要征求審計(jì)部門意見(jiàn)。并要求審計(jì)部門從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)高度，統(tǒng)籌安排審計(jì)工作項(xiàng)目任務(wù)，切實(shí)為市委市政府中心工作服務(wù)，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。
加強(qiáng)宏觀分析，注重運(yùn)用審計(jì)成果。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)關(guān)注審計(jì)結(jié)果，注意把微觀審計(jì)和宏觀分析結(jié)合起來(lái)，建立健全審計(jì)成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，對(duì)查處的問(wèn)題和存在的漏洞，注重從制度上發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，為政府多提建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以便領(lǐng)導(dǎo)正確判斷，科學(xué)決策。
強(qiáng)化依法行政，注重運(yùn)用審計(jì)效能。為便于黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，依法行政，該局注重審計(jì)各個(gè)單位對(duì)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的落實(shí)情況，督促各部門各單位依法行政，提高效能，把黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。審計(jì)部門建立“審計(jì)信息專報(bào)制”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展重大問(wèn)題和現(xiàn)象，書面專報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。去年以來(lái)，該局有8篇審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，審計(jì)促進(jìn)制定了三項(xiàng)政策措施和規(guī)范性文件，加強(qiáng)財(cái)政資金管理。針對(duì)審計(jì)反映一些行政事業(yè)單位普遍存在接待費(fèi)超標(biāo)的問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)審計(jì)建議，制定了規(guī)范接待工作辦法，促進(jìn)全市接待工作進(jìn)一步規(guī)范，節(jié)約行政成本，減少接待支出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，審計(jì)部門去年開(kāi)展的70多個(gè)單位審計(jì)項(xiàng)目中，接待費(fèi)支出總計(jì)比上一年減少了320多萬(wàn)元。市政府還根據(jù)審計(jì)建議制定了落實(shí)審計(jì)整改意見(jiàn)規(guī)定、政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督管理規(guī)定和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法等規(guī)定和制度，促進(jìn)各部門各單位規(guī)范管理，依法行政，提高工作效率。
三、發(fā)揮審計(jì)穩(wěn)壓功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展
該局不斷調(diào)整審計(jì)工作思路，把涉及民生和社會(huì)穩(wěn)定的群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、下崗工人再就業(yè)以及困難群眾就住等方面情況納入審計(jì)范疇，并將審計(jì)情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋，向社會(huì)公布，充分發(fā)揮審計(jì)公信力，為改革和發(fā)展中遇到的困難排除阻力，排憂解難，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)。近兩年，由于企業(yè)改制中存在一些遺留問(wèn)題，鐘祥有幾個(gè)企業(yè)職工不斷上訪，幾次圍堵市政府辦公樓，并要求審計(jì)部門對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計(jì)，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。市政府安排審計(jì)局先后到多家企業(yè)審計(jì)調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門研究解決問(wèn)題的辦法，化解群眾集體上訪事件五次，緩解了群眾集體上訪給社會(huì)穩(wěn)定造成的壓力。針對(duì)有的學(xué)校存在收取借讀費(fèi)的問(wèn)題，群眾經(jīng)常來(lái)信來(lái)訪向?qū)徲?jì)部門咨詢情況，審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象后，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起市領(lǐng)導(dǎo)重視，要求教育部門在每年入學(xué)報(bào)名時(shí)，在每個(gè)學(xué)校的政務(wù)公開(kāi)欄中公布收費(fèi)的具體事項(xiàng)和依據(jù)，讓群眾享有更多的知情權(quán)，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。（范士江）
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