“該工程竣工決算審計所反映的主要事實清楚，運用法律法規(guī)適當(dāng)，評價、定性、處理意見恰當(dāng)項目審計過程管理嚴(yán)格，工程造價和建設(shè)單位管理費審核把關(guān)較嚴(yán)，審計核減率較高，充分發(fā)揮了審計為國家節(jié)約建設(shè)資金的職能作用?！边@是第三方審計監(jiān)督組近日對江蘇省南京市審計局實施的南京市劃子河船閘工程竣工決算審計給出的鑒定結(jié)論。這也是該局第二年對政府投資審計項目開展第三方監(jiān)督。
近年來，伴隨著南京市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，政府投資規(guī)模不斷加大，投資審計的覆蓋面也不斷擴大。2012年，南京市審計局突出對全市重點工程和重大項目的全過程審計，著力規(guī)范建設(shè)程序、控制建設(shè)成本。對青奧工程、四大片區(qū)保障房等38個項目開展了跟蹤審計；對下關(guān)濱江開發(fā)區(qū)、江心洲生態(tài)科技島等8個項目開展了拆遷審計；對地鐵三條線、長江四橋單項工程等8個項目進行了竣工決算審計。有數(shù)據(jù)顯示，2003年，政府投資工程規(guī)模不足500億，但近幾年，隨著軌道交通的迅速發(fā)展以及青奧會的申辦成功，南京市每年政府投資達2000億元以上，政府投資審計任務(wù)日益繁重。不斷擴張的審計規(guī)模背后也隱藏著巨大的風(fēng)險，那么誰來審計“審計者”呢？
2011年，南京市審計局在創(chuàng)建“1234”審計監(jiān)督模式過程中，打破“同體監(jiān)督”現(xiàn)象，積極引入探索第三方監(jiān)督機制。2011年6月出臺《南京市審計局政府投資審計項目監(jiān)督檢查辦法（試行）》, 同年11月對該局實施的攝山星城二期經(jīng)濟適用住房項目竣工決算審計組織開展第三方監(jiān)督檢查。在此基礎(chǔ)上，年初，又由市紀(jì)委駐該局紀(jì)檢組牽頭，選聘由省、市和社會中介機構(gòu)共10名專家組成第三方監(jiān)督檢查組，對隨機選定的南京市劃子河船閘工程竣工決算審計項目進行了為期10天的監(jiān)督檢查。檢查組重點抽查了該項目審計工作的相關(guān)資料，調(diào)閱了部分工程檔案，并到工程現(xiàn)場進行了實地抽檢，對審計工作程序的規(guī)范性、基本建設(shè)程序的規(guī)范性、工程造價、會計核算及財務(wù)管理等相關(guān)內(nèi)容進行了認真復(fù)核。除發(fā)現(xiàn)審計過程中還存在個別程序不夠完善等問題外，對于整個竣工決算審計項目給予了較高評價。
該局黨組書記、局長施衛(wèi)國在談到開展第三方監(jiān)督時指出，“讓權(quán)力在陽光下運行”，審計機關(guān)也不能例外。對政府投資工程開展第三方審計監(jiān)督，既可以促進規(guī)范審計執(zhí)法行為，也可以使審計風(fēng)險得到有效控制，有利于提高審計的社會公信力。（陳國富）
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