2012年,浙江省審計廳首次對省本級涉企扶持財政政策及專項資金情況進行專項審計調(diào)查,調(diào)查共涉及22個省級部門,82項財政政策,82項專項資金及13028家企業(yè)的32846個扶持(補助)項目,涉及政策多、項目多、部門多、企業(yè)多。在調(diào)查工作中,該廳注重從調(diào)查思路、組織模式和成果提煉上進行積極探索,取得較好成效。
一、在調(diào)查思路上,把排查財政補助重復申領作為切入點。相對于政策審計的寬泛、抽象,補助項目的重復申領排查工作具體且操作性強,把排查財政補助重復申領作為切入點,有利于實現(xiàn)調(diào)查財政政策協(xié)調(diào)性、科學性和合理性的審計目標,這一工作思路為開展項目的數(shù)字化審計提供了可能。
二、在組織模式上,突出審計調(diào)查準備階段數(shù)字化審計。調(diào)查采取統(tǒng)一采集、統(tǒng)一處理、總體分析、分散核查、匯總提煉、成果整合6個步驟,數(shù)字化審計重點放在前3個步驟,做足審計調(diào)查準備階段功夫。現(xiàn)場實施前主要由1名審計人員完成財政補助項目數(shù)據(jù)庫建庫工作,并對3萬多條信息記錄進行多維分析和疑點篩查;現(xiàn)場實施核查階段由7名審計人員在12個工作日里,分赴5個省級部門對1040個疑點補助項目進行分散核查。通過科學安排、合理調(diào)配,大大縮短了現(xiàn)場實施核查時間,提高了審計效率。
三、在成果提煉上,注重從體制機制這個源頭提出建議。在成果匯總提煉階段,重點關注涉企扶持財政政策交叉重疊、專項資金重復補助同一企業(yè)項目等問題,從體制機制上分析原因,提出了加強政策制度的梳理整合和統(tǒng)籌規(guī)劃、改革專項資金分配模式、建立統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)等審計建議,得到省長、分管副省長批示,并引起相關部門高度重視。目前各部門正在積極落實審計整改。(劉悅 何劉堅)
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