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江蘇無錫:念好審計管理“三字經(jīng)” 全面提升審計業(yè)務水平
 
【時間:2013年03月11日】 【來源:江蘇省無錫市審計局】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    近年來,江蘇省無錫市審計局將管理貫穿于審計業(yè)務工作全過程,努力做到審計目標更加明確、重點更加突出、方案更加具體、實施更加規(guī)范、成果更加實用、整改更加徹底,推動各項審計任務更好更深入地落實。在去年全省審計工作會議上,該局報送的3個審計項目,獲得省優(yōu)秀項目和表彰項目。

    在“謀”字上下功夫,加強計劃管理。為加快城市化和國際化進程,強化城區(qū)功能開發(fā),無錫市委、市政府決定以市區(qū)中心城區(qū)的四個片區(qū)為重點,開展“城中造城”,至2011年,四個片區(qū)的開發(fā)建設歷時6年、總投資逾200億元,市領導非常關心各片區(qū)的開發(fā)進度、建設成果、資金平衡、發(fā)展后勁等情況。無錫市審計局及時將重點片區(qū)開發(fā)建設資金專項審計調(diào)查確定為2011年度重點審計項目,對政策執(zhí)行情況實施跟蹤審計,為決策者提供反饋信息。根據(jù)市委、市政府建設國家創(chuàng)新型城市的總體目標,無錫市啟動了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意載體建設,到2010年末“三創(chuàng)”載體建設工作經(jīng)過了一個政策的執(zhí)行周期,無錫市審計局主動介入,通過審計調(diào)查,針對建設過程中存在的問題、經(jīng)營管理存在的不足,積極向政府提出改進工作的政策建議,收到較好的效果。該局還連續(xù)5年開展“公開征詢審計項目計劃”活動,在報紙、網(wǎng)絡上設立調(diào)查欄目,面向社會公眾征求對審計項目計劃的意見和建議,把關注度高的項目列入計劃,或納入審計項目庫逐年滾動安排審計。

     在“嚴”字上下功夫,加強質量管理。該局成立了由局領導、業(yè)務處負責人組成的“審計方案審定小組”,對重大項目的審計實施方案進行集體論證、審定,確保審計事項無盲點,審計重點更突出,充分發(fā)揮審計實施方案的指導性作用。建立審計組長審核、業(yè)務部門復核、法規(guī)處審理、審計業(yè)務會議審定的四級質量把關體系,明確各環(huán)節(jié)質量管理的分工和責任,做到各盡其能、各負其責、追究有源。全面推行審理制,細化審理操作規(guī)范,堅持審理程序與審理內(nèi)容相結合、審理過程與審理結果相結合,做到各環(huán)節(jié)應該解決并可以解決的問題絕不留到下一環(huán)節(jié)。健全審計質量定期檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,發(fā)現(xiàn)漏洞及時彌補,發(fā)現(xiàn)情況及時反映,確保審計結果百分之百準確,體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗。實行審計項目后評估制度,通過審計組自評估、處室評估和審計業(yè)務會議評估,對已完成審計項目的目標、實施和效益等情況進行分析,總結正反兩方面的經(jīng)驗教訓,提出改進審計工作的意見和建議。

     在“精”字上下功夫,加強成果管理。該局狠抓審計結果的綜合和利用,在制定審計計劃、提出審計方案、實施現(xiàn)場審計和撰寫審計報告的過程中,強化成果意識,堅持揭露查處與預防促進“兩手抓、兩手硬”,著力打造審計成果“精品”和“高端產(chǎn)品”。在內(nèi)容上,圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問題,客觀準確地反映國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況,反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索,反映損害群眾利益和影響科學發(fā)展的問題,反映涉及體制機制的問題,增強審計成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實效性。在質量上,加強深層次分析,不僅能把問題找準說透,還能深入剖析產(chǎn)生原因,提出解決問題的辦法,注重發(fā)揮“審計一個、促進一片,審計一點、帶動一面,審計部分、警示全體”的作用。

    該局堅持念好審計管理“謀、嚴、精”三字經(jīng),取得了顯著成效,開展的重點片區(qū)建設資金專項審計調(diào)查,揭示了地塊開發(fā)、建設程序、資金運作等方面存在的問題,提出了有針對性的意見建議,促使相關單位收回國有資金6400余萬元,并及時移送有關違法犯罪案件線索,兩名涉案人員被依法查處,三位市領導先后作出重要批示,要求“審計部門會同財政、國土、發(fā)改等部門嚴加督查,相關區(qū)政府主要負責同志予以關注并推動整改”,市政府采納審計建議出臺了《關于進一步加強市區(qū)重點片區(qū)開發(fā)建設監(jiān)督管理的意見》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體建設管理情況審計調(diào)查后,提交的《江蘇無錫:審計為轉型發(fā)展找“金礦”》信息專報,得到了署領導的肯定,專題調(diào)查報告和《加強對科研設計用地分割轉讓的監(jiān)督管理》的審計要情,引起市委、市政府領導的高度重視,時任市長朱克江在市委全會上充分肯定該項工作,指出:在無錫土地資源嚴重制約的情況下,審計部門通過績效審計,找到了為可持續(xù)發(fā)展提供支撐的土地資源“金礦”,并要求分管副市長組織有關部門認真研究和解決審計發(fā)現(xiàn)的問題,市政府還先后出臺《進一步推進節(jié)約集約用地促進產(chǎn)業(yè)轉型升級實施意見》、《關于大力鼓勵科技載體吸納新辦企業(yè)的意見》等文件。(曹中  孫婕)


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