為促進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職用權(quán)，為組織部門用人選人提供更加客觀可信的參考依據(jù)，近日，湖南省審計(jì)廳出臺(tái)《市州縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》，對(duì)今后地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注事項(xiàng)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，在全省使用同一套工作方案，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果更具整體性，將有力促進(jìn)此項(xiàng)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

    方案提出了全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)共同的目標(biāo)。即要求審計(jì)緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，圍繞服務(wù)“四化兩型”、“四個(gè)湖南”建設(shè)大局，抓好權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任履行兩個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。同時(shí)明確要從取得的成效和存在的問題兩個(gè)方面，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況，并注重橫向比較和綜合分析，為領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和任用提供更加準(zhǔn)確。此外，還提出要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)成果開發(fā)和運(yùn)用，推動(dòng)問責(zé)和整改，在更高層次、更廣泛領(lǐng)域完善干部選拔任用機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)在國家治理中的職能作用。

    方案更加豐富和深化了審計(jì)內(nèi)容。要求以被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部“四權(quán)一廉”（經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和廉政建設(shè)）為主線，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中涉及到的資金、資源和資產(chǎn)為切入點(diǎn)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性、效益性為基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在市州縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生保障措施落實(shí)，重大經(jīng)濟(jì)決策制定、執(zhí)行和效果，經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行，管理監(jiān)督職責(zé)履行及廉潔從政六個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，同時(shí)還將被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變等情況，一并納入審計(jì)內(nèi)容，將促進(jìn)職能優(yōu)化設(shè)置，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，進(jìn)一步推動(dòng)深化行政審批制度改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，提升政府行政工作效能。此外，還將中央轉(zhuǎn)變作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”和湖南省委“九項(xiàng)規(guī)定”的執(zhí)行情況納入審計(jì)內(nèi)容，檢查樓堂館所建設(shè)、“三公經(jīng)費(fèi)”開支以及領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)等情況，促進(jìn)中央和省委作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

    為能夠更加準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職績(jī)效，方案設(shè)計(jì)了量化的考評(píng)指標(biāo)，圍繞六個(gè)方面的內(nèi)容設(shè)置了六類審計(jì)表格進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。譬如，在履行經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展職責(zé)方面，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表；在民生保障措施落實(shí)方面，設(shè)置了民生保障情況審計(jì)表、環(huán)保政策執(zhí)行情況表；在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策方面，設(shè)置了園區(qū)建設(shè)、招商引資、國土管理、政府債務(wù)、國有資產(chǎn)處置、重要經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)等審計(jì)表格；在政策執(zhí)行方面，設(shè)置了轉(zhuǎn)變政府職能、本級(jí)行政機(jī)關(guān)基建投資、本級(jí)收費(fèi)情況等審計(jì)表格；在履行管理監(jiān)督職責(zé)方面，設(shè)置了本級(jí)政府性收支情況審計(jì)表；在廉潔從政方面，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況審計(jì)表。此外還設(shè)置了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況匯總表。

    方案的出臺(tái)，將促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更加注重?cái)?shù)據(jù)采集，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職的每一方面，都將通過數(shù)據(jù)定量分析，更加合理科學(xué)地鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部履職績(jī)效和存在的問題；更加注重比較分析，對(duì)照黨委全會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告確定的工作目標(biāo)，以及上級(jí)黨委、政府績(jī)效考核辦法，分析評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況；更加注重嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任，按照黨委政府的分工，堅(jiān)持誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主持誰負(fù)責(zé)和誰簽批誰負(fù)責(zé)的原則，合理劃分書記和行政首長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)任；更加注重分類評(píng)價(jià)，根據(jù)書記和行政首長(zhǎng)的分工不同，使用審計(jì)核實(shí)的數(shù)據(jù)，分別評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職績(jī)效和不足。（凌生春 黃石亮 蘭志榮）