“福建省平潭綜合實驗區(qū)”是探索兩岸交流合作先行示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學發(fā)展的先行區(qū)，于2010年正式成立。為了讓政府決策層更清晰地掌握了解該區(qū)域整體預算情況和資金全貌，提高資金的使用效益，日前，福建省審計廳首次對該實驗區(qū)開展了2012年度預算執(zhí)行情況審計。此次審計突出常規(guī)審計與專題審計相結(jié)合，與重點工程建設資金審查相結(jié)合，與政府績效審計理念相結(jié)合，并開展數(shù)據(jù)集中分析，實行區(qū)縣審計聯(lián)動等創(chuàng)新方式，積極探索預算執(zhí)行情況審計新模式。
一是結(jié)合重點工程建設資金開展審計。結(jié)合平潭實驗區(qū)引調(diào)水工程、環(huán)島路建設項目、平潭三甲醫(yī)院建設項目等重點工程建設項目，以重點投資項目為主導，重點審查資金的撥付、使用和管理等情況，對項目建設的效益情況進行評價，以財政管理體制是否理順，預算編制是否科學化、精細化、規(guī)范化為抓手，進一步提升預算審計總體效能。
二是突出常規(guī)審計與專題審計相結(jié)合，即開展常態(tài)化的預算執(zhí)行審計，又結(jié)合被征地農(nóng)民保障金、教育專項資金、林業(yè)專項資金等專項資金審計開展預算執(zhí)行情況審計工作，強化資金管理，突出管理制度審計，強化管理制度制定及執(zhí)行效果，促進完善財政分配制度，提高預算執(zhí)行效果。
三是結(jié)合政府績效審計理念。審計組圍繞政府績效審計理念，結(jié)合綜合實驗區(qū)“大開發(fā)、大建設”現(xiàn)狀，著重對預算執(zhí)行、資金沉淀滯留情況開展審計，促進健全綜合實驗區(qū)財政預算績效管理制度，積極探索建立財政預算的審計績效評價標準，助力政府職能部門提升績效。
四是結(jié)合審查落實“中央八項”規(guī)定執(zhí)行情況。以“三公經(jīng)費”、會議費、征遷工作經(jīng)費為重點內(nèi)容，摸清實驗區(qū)“三公經(jīng)費”開支規(guī)模，分析經(jīng)費開支結(jié)構，重點落實“三公經(jīng)費”開支的真實性、合規(guī)性、合理性，審查落實“中央八項”規(guī)定執(zhí)行情況。
五是運用信息化手段開展數(shù)據(jù)集中分析。以OA辦公系統(tǒng)為載體，以AO現(xiàn)場實施審計系統(tǒng)為審計工具，以實驗區(qū)會計統(tǒng)一核算財務系統(tǒng)為審計對象，運用計算機技術，對區(qū)屬會計集中核算38個預算部門財務數(shù)據(jù)分析，審查各預算部門2012年度預算執(zhí)行情況。
六是實行區(qū)縣審計聯(lián)動。區(qū)縣兩級預算執(zhí)行審計實行統(tǒng)一組織，統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一人員安排、統(tǒng)一延伸審計。由審計廳駐平潭辦牽頭組織，制定了區(qū)縣預算執(zhí)行審計工作方案，人員統(tǒng)一安排部署，根據(jù)審計實施的情況，及時溝通，審計線索互享，統(tǒng)一安排人員延伸審計，提高了審計效率和質(zhì)量。（陳水平 鄭曉沖）
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