江蘇是海洋大省,全省擁有945公里海岸線(xiàn),管轄海域3.75萬(wàn)平方公里,沿海有南通、鹽城、連云港3個(gè)省轄市及14個(gè)縣(區(qū)、市)。為了進(jìn)一步規(guī)范海域使用的審批、管理以及海域使用金的征收、使用和管理,促進(jìn)海洋資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,最近,江蘇省審計(jì)廳正在對(duì)全省2010至2012年海域使用金的征收、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì),并對(duì)相關(guān)重要事項(xiàng)進(jìn)行延伸審計(jì)調(diào)查。著力突出以下五個(gè)重點(diǎn):
一是海域使用審批情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)違規(guī)審批、越權(quán)審批、不按海洋功能區(qū)劃審批使用海域,以及超出審批范圍使用海域、非法占用海域等問(wèn)題。
二是海域使用金征收情況。重點(diǎn)檢查有無(wú)按用海類(lèi)型、海域等別以及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),足額征收海域使用金,是否存在擅自減免、緩繳等問(wèn)題。
三是海域使用金使用情況。重點(diǎn)檢查省級(jí)分成部分是否用于省級(jí)海洋生態(tài)建設(shè)、海洋綜合管理和科技開(kāi)發(fā)等項(xiàng)支出;市縣級(jí)分成部分是否專(zhuān)項(xiàng)用于海域整治、保護(hù)和管理,有無(wú)截留、擠占挪用等問(wèn)題。
四是海域使用管理情況。重點(diǎn)檢查海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)視管理信息系統(tǒng)運(yùn)行及功能發(fā)揮情況,海域使用相關(guān)法律、法規(guī)和管理制度的執(zhí)行情況,是否存在管理不到位、執(zhí)行不到位、體制不完善、制度不健全等問(wèn)題。
五是海洋環(huán)境保護(hù)情況。重點(diǎn)檢查海洋傾廢及傾倒費(fèi)的征收、使用、管理情況;近海污染的現(xiàn)狀,以及沿海陸地污染源的分布、監(jiān)管、所排污染物對(duì)海洋環(huán)境的影響情況。(蔡錦衛(wèi) 任民)
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