江西省安?？h城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快車道，2009年獲省級衛(wèi)生城市，2010年獲省級園林縣城，2012年獲全省城鄉(xiāng)建設(shè)先進(jìn)集體、全省創(chuàng)建省級文明城市先進(jìn)縣城。在大跨步邁向城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，該縣審計部門的步履始終堅定隨行。
安福地處井岡山下，按照“老城區(qū)改變面貌，新城區(qū)完善功能”的新思路，近兩年，該縣先后安排80個城市建設(shè)重點項目，總投資60多億元，其中縣財政投資8億元。如此巨額投資將如何避免浪費？如何保證工程質(zhì)量？如何防止腐?。吭摽h吸取過去城建的經(jīng)驗教訓(xùn)，決定改變“秋后算帳”的辦法，將審計監(jiān)督關(guān)口前移，從項目立項開始介入，實行“在線殺毒”式的全程跟蹤審計，做到“財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”，最大限度減少浪費，防止腐敗發(fā)生，使該縣城市建設(shè)成為又好又快的“健康之旅”。
面對縣委、縣政府的重托，該縣審計局不辱使命，象啄木鳥一樣仔細(xì)對待每一項投資，每一分建設(shè)資金，認(rèn)真把好建設(shè)預(yù)算的“入口關(guān)”和竣工決算的“出口關(guān)”，榨干開支“水分”。兩年來，他們先后開展了體育中心、文化公園、濕地公園、北華山大道等60余項重點工程的跟蹤審計。通過審計人員的“斤斤計較”，共核減工程造價2884余萬元。
安?？h城大部分小街小巷年久失修、路面凹凸不平、下水道嚴(yán)重堵塞，不同程度影響到居民的日常生活。針對這一現(xiàn)象，去年5月，該縣啟動134條小街小巷改造工程，預(yù)計投資2800萬元。為防止工程出現(xiàn)設(shè)計漏洞、圍標(biāo)串標(biāo)、監(jiān)管重形式輕結(jié)果等問題，該縣創(chuàng)新性地實行“五個二”審計機制，即：工程設(shè)計方案由專家委員會和規(guī)劃委員會二次評審、工程預(yù)決算由中介機構(gòu)和縣評審中心二次審計、建筑材料價格由業(yè)主單位和縣審計部門二次詢價、工程質(zhì)量在竣工后驗收和投入使用一年后二次驗收、縣采購辦采購和單位自行采購雙軌并行。
該縣要把這一惠民工程做成“陽光工程”的范本?？h委、縣政府責(zé)令有關(guān)部門必須向社會公布工程決算審計費金額、審計程序等，材料統(tǒng)一按有關(guān)部門市場調(diào)查擬定的單價表計算。工程質(zhì)量要進(jìn)行系統(tǒng)檢查，工程決算杜絕“零審計”，做到審計“全覆蓋”，不允許存在審計“真空”，對有疑問的決算由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門參與調(diào)查。
該縣還要求，項目建設(shè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)向縣審計局提供工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算等資料，以便及時組織竣工決算審計。對項目已竣工而遲遲不辦理工程結(jié)算或財務(wù)決算，影響審計進(jìn)度的個別單位，進(jìn)行通報。在審計部門未出具審計結(jié)論前，項目責(zé)任單位對項目建設(shè)單位不得支付全額工程款。“這是安?？h史上最嚴(yán)審計監(jiān)督措施”，這是負(fù)責(zé)該縣體育中心工程建設(shè)的老板的評價。
這一系列嚴(yán)厲措施的實行，有效地控制了工程造價和政府采購支出，提高了施工單位的質(zhì)量意識，促進(jìn)了項目健康高效推進(jìn)。據(jù)匡算，由于實行了“五個二”的審計機制，該縣小街小巷改造為國家節(jié)約資金585萬元。
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