近年來，克拉瑪依市審計局在本級預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)收支情況的審計中連續(xù)安排對該市政府重點投資項目進行專項審計調(diào)查，并將代建、融資、BT、EPC等項目列為調(diào)查重點。就審計揭示的問題向市政府及時提交專題信息和報告，建議盡快制定政府投資項目代建制管理辦法和修訂該市投資項目管理暫行辦法。
日前，新疆克拉瑪依市政府根據(jù)審計建議，出臺了《政府投資項目管理辦法》和《政府建設(shè)項目代建制管理辦法》，促進政府投資項目規(guī)范化管理，向建立決策科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制邁進一步。
“兩個辦法”進一步強化了項目儲備，要求政府健全政府投資項目咨詢評估和專家論證制度，對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對可行性研究報告進行評估論證，并必須開展項目風(fēng)險評估，應(yīng)對評估報告進行評估論證和專家評議；進一步強調(diào)對設(shè)計變更和概算調(diào)整實行審批制，明確了重大變更、一般性變更、簡易變更的審查、審批內(nèi)容和程序，政府投資項目概算調(diào)整實行一次性調(diào)整程序，超概算項目在概算調(diào)整后不得再次突破；除了進一步明確了政府投資項目建設(shè)管理應(yīng)遵循招投標(biāo)、政府采購、監(jiān)理、竣工驗收等制度外，在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)健全了稽查、后評價制度；政府投資項目全力推行代建制，明確了代建單位的資質(zhì)要求、履責(zé)內(nèi)容和代建費支付標(biāo)準(zhǔn)，確立了對代建單位的履約保證金、節(jié)余獎勵、責(zé)任追究等制度。
“兩個辦法”的出臺，對充分利用社會化、專業(yè)化的技術(shù)和力量，提高項目管理水平和投資效益，將發(fā)揮積極作用。（杜江）
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