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湖南長(zhǎng)沙市政府投資審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新出成效
 
【時(shí)間:2013年09月17日】 【來(lái)源:湖南省長(zhǎng)沙市審計(jì)局】字號(hào)： 【大】 【中】 【小】
    科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。近年來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市審計(jì)局將審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新作為提高審計(jì)效率和質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，特別是在政府投資審計(jì)領(lǐng)域取得了突破性成效。該局于2011年開(kāi)發(fā)并啟用政府投資審計(jì)管理系統(tǒng)，至今已累計(jì)管理政府審計(jì)項(xiàng)目1957個(gè)，送審金額364.4億元，審定金額297.3億元，核減金額67.1億元，平均核減率18.4%，核減金額每年都被寫(xiě)入市政府工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了政府投資審計(jì)的跨越發(fā)展。截止目前，該局已接待全國(guó)各地審計(jì)機(jī)關(guān)100多批次關(guān)于政府投資審計(jì)工作的考察學(xué)習(xí)。

    2008年，長(zhǎng)沙市政府改革政府投資審計(jì)體制，率先成立了政府投資審計(jì)專(zhuān)業(yè)局，為長(zhǎng)沙市審計(jì)局副縣級(jí)直屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，這是長(zhǎng)沙市政府投資審計(jì)體制改革的一個(gè)里程碑。“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，由于當(dāng)時(shí)審計(jì)管理系統(tǒng)(OA）并沒(méi)有投資項(xiàng)目審計(jì)管理功能，政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理面臨著挑戰(zhàn)。一是與工程項(xiàng)目有關(guān)的文件均采用紙質(zhì)文檔管理方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)電子文檔同步化，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理的需求。二是資料審查能夠確認(rèn)一般性資料文件是否齊全，但無(wú)法判斷具體審查資料是否完整且符合審查要求，由此而帶來(lái)后續(xù)初審和復(fù)審中大量的資料增補(bǔ)工作，造成審計(jì)成本增加。三是“資料審查”流程復(fù)雜，包括初審、復(fù)審、終審以及簽字等的諸多環(huán)節(jié)，其中初審和復(fù)審還涉及任務(wù)分配，因此在非信息化的管理?xiàng)l件下，存在信息不對(duì)稱(chēng)、流程不規(guī)范、審計(jì)效率低等問(wèn)題?！案F則變，變則通”，為了攻克這些難題，經(jīng)過(guò)近一年的調(diào)查和研究，長(zhǎng)沙市審計(jì)局于2010年著手開(kāi)發(fā)長(zhǎng)沙市政府投資審計(jì)信息管理系統(tǒng)，于2011年年初成功運(yùn)行，成為該省首個(gè)專(zhuān)業(yè)的政府投資審計(jì)信息管理系統(tǒng)。

    該系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，使用.net3.5平臺(tái)作為開(kāi)發(fā)環(huán)境，開(kāi)發(fā)語(yǔ)言為C#，使用SQL2008數(shù)據(jù)庫(kù)，在IIS6.0環(huán)境下運(yùn)行。目前硬件應(yīng)用平臺(tái)為雙機(jī)架式服務(wù)器加磁盤(pán)陣列組成雙機(jī)熱備與個(gè)人計(jì)算機(jī)終端配合使用。

    該系統(tǒng)用于結(jié)算、概算、招標(biāo)控制價(jià)、預(yù)算四類(lèi)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)流程管理，基本實(shí)現(xiàn)了檔案管理現(xiàn)代化、審計(jì)流程規(guī)范化的管理，特別是實(shí)現(xiàn)了對(duì)聘用的審計(jì)專(zhuān)家、入圍社會(huì)審計(jì)中介機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理。一是做到任務(wù)委派公正透明，項(xiàng)目分配隨機(jī)抽取，抽中項(xiàng)目的中介如未完成項(xiàng)目，自動(dòng)失去下一次的抽簽機(jī)會(huì)，直至分配的項(xiàng)目完成造價(jià)審計(jì)，所有項(xiàng)目委派都有系統(tǒng)日志記錄。二是審計(jì)流程嚴(yán)謹(jǐn)又不失靈活，不同類(lèi)型的項(xiàng)目都具有固有的流程，但為了實(shí)際的需要，某些特殊的緊急項(xiàng)目也可以跳過(guò)一審，或者二審，并做好了跳轉(zhuǎn)操作日志，有效提高了審計(jì)的時(shí)效性。三是審計(jì)流程細(xì)節(jié)可監(jiān)控，可隨時(shí)掌握項(xiàng)目審計(jì)完成情況。四是與智多星、神機(jī)妙算等造價(jià)軟件配合使用，計(jì)算結(jié)果自動(dòng)輸入系統(tǒng),支持大文件斷點(diǎn)續(xù)傳，如因系統(tǒng)異常重啟而導(dǎo)致文件傳輸中斷，重啟系統(tǒng)后，可以接上一次傳輸而不需要從頭開(kāi)始傳輸。五是通過(guò)預(yù)先設(shè)定計(jì)算專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)績(jī)效的公式系數(shù)（如分段計(jì)算基數(shù)、超時(shí)扣減系統(tǒng)、誤差率扣減系數(shù)等），系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)算出專(zhuān)家以及中介機(jī)構(gòu)在完成該項(xiàng)目中所獲得的績(jī)效，也即應(yīng)得的報(bào)酬。六是根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合人工評(píng)判，能科學(xué)合理的評(píng)估中介機(jī)構(gòu)級(jí)別，鑒定其所能承接項(xiàng)目的級(jí)別。

    該系統(tǒng)的成功運(yùn)行，大大提高了審計(jì)效率和質(zhì)量，節(jié)省了管理成本，同時(shí)為該局進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資審計(jì)智能化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（岳柏林  夏海軍）
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