內(nèi)蒙古烏拉特后旗審計(jì)局于2011年順利通過自治區(qū)文明辦驗(yàn)收，被自治區(qū)黨委、政府、軍區(qū)授予“自治區(qū)級文明單位”。兩年來，該局大力加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)，通過內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象，兩個(gè)文明建設(shè)喜結(jié)碩果。2011年：該局在“五五普法”驗(yàn)收中榮獲自治區(qū)“五五普法工作先進(jìn)單位”稱號，受到自治區(qū)黨委、政府的表彰；該局報(bào)送的呼和鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長離任審計(jì)項(xiàng)目被市局評為“全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”；2012年：該局報(bào)送的同歌樂歌河一、二期綠化硬化工程竣工決算審計(jì)項(xiàng)目被市審計(jì)局評為“全市表彰審計(jì)項(xiàng)目”；在全市審計(jì)系統(tǒng)綜合考評中榮獲第二名；分別被旗委、政府評為“實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”、“普法依法治理先進(jìn)集體”、“綜治維穩(wěn)先進(jìn)集體”、“宣傳思想工作先進(jìn)集體”；連續(xù)14年被旗機(jī)關(guān)黨委評為“先進(jìn)基層黨組織”；2013年：該局報(bào)送的全旗生態(tài)建設(shè)資金審計(jì)項(xiàng)目被內(nèi)蒙古自治區(qū)審計(jì)廳評為“全區(qū)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目”第一名。近日，該局再次被內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府、軍區(qū)命名為“自治區(qū)級文明單位”。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，抓好規(guī)劃，明確責(zé)任，把文明單位創(chuàng)建工作擺到突出位置
一是建立健全創(chuàng)建組織，確保組織機(jī)構(gòu)到位。成立了9個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長、分管局長、各股室負(fù)責(zé)人組成，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各個(gè)方面分工負(fù)責(zé)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。二是廣泛宣傳動(dòng)員，確保全員參與。組織廣大干部職工學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)建文明單位的各項(xiàng)規(guī)定、文件、標(biāo)準(zhǔn)，在全局形成了鞏固創(chuàng)建成果的良好氛圍。三是抓好創(chuàng)建規(guī)劃，形成長效機(jī)制。該局結(jié)合實(shí)際，研究制定了詳盡的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，同時(shí)把精神文明建設(shè)同業(yè)務(wù)工作、黨建工作一同作為年度目標(biāo)任務(wù)，一起部署，一起檢查，一起考核。每年都從機(jī)關(guān)包干經(jīng)費(fèi)撥出創(chuàng)建活動(dòng)所需的費(fèi)用，投入到活動(dòng)開展、硬件改造、環(huán)境美化上，以保證內(nèi)、外部環(huán)境達(dá)到區(qū)級文明單位的要求。四是明確獎(jiǎng)懲制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。將文明單位創(chuàng)建目標(biāo)進(jìn)行具體量化分解，把創(chuàng)建工作中的各項(xiàng)任務(wù)明確到股室、責(zé)任到人，做到了事事有人管、工作有落實(shí)，使該局的文明單位創(chuàng)建工作走上了健康、有序的發(fā)展軌道。
二、扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，把精神文明工作不斷引向深入
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高審計(jì)干部綜合素質(zhì)。
一是理論實(shí)踐相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)針對性。采用集中學(xué)習(xí)的方式，加強(qiáng)政治理論和審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周一半天學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：黨的方針政策、黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、廉政教育、審計(jì)工作程序及審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)理論等。
二是強(qiáng)化制度約束，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。每季度組織干部進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識考試，并對考試第一名進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，把學(xué)習(xí)情況作為個(gè)人評先選優(yōu)的考核依據(jù)，使學(xué)習(xí)的軟任務(wù)成為硬目標(biāo)，提高了審計(jì)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
三是優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性。為營造良好的工作環(huán)境，在公用經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，近年來為干部職工更新了36臺筆記本電腦，配備了29臺風(fēng)扇，10臺打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)硬盤等業(yè)務(wù)專用設(shè)備；投入50余萬元購置了審計(jì)視頻會商系統(tǒng)和電子白板等設(shè)備，為開展審計(jì)工作提供了良好的硬件條件，也營造了高效的工作環(huán)境。
四是健全激勵(lì)機(jī)制，提高學(xué)習(xí)的積極性。為確保學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化，機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)《烏后旗審計(jì)局干部培訓(xùn)工作三年規(guī)劃》、《烏后旗審計(jì)局外出掛職培訓(xùn)人員暫行管理辦法》、《烏后旗審計(jì)局業(yè)務(wù)股室及個(gè)人考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列規(guī)章制度，對外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，考取資格證書，參加學(xué)歷考試都按制度給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，有效調(diào)動(dòng)了審計(jì)干部學(xué)習(xí)自覺性，在全局營造了由“要我學(xué)”為“我要學(xué)”的良好局面。
五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式多樣性。采取請進(jìn)來、走出去、集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方法，組織審計(jì)人員參加了各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。局里充分利用掛職鍛煉、市局培訓(xùn)等多種平臺，組織審計(jì)人員積極參加業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高和更新業(yè)務(wù)知識，近年來先后選送16名業(yè)務(wù)骨干到審計(jì)署深圳、沈陽、蘭州等特派辦進(jìn)行掛職鍛煉；先后選配36人次參加全區(qū)、全市統(tǒng)審項(xiàng)目，通過掛職培訓(xùn)、以審代訓(xùn)的方式提高審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
六是發(fā)揮“幫、傳、帶”作用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的連續(xù)性。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審理會、研討會等形式，組織審計(jì)干部集中開展經(jīng)驗(yàn)交流。實(shí)際工作中有經(jīng)驗(yàn)的老同志、老黨員在審計(jì)過程中積極發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，幫助年輕審計(jì)人員迅速進(jìn)步。近幾年，局里主動(dòng)向年輕業(yè)務(wù)骨干壓擔(dān)子，選擇一些易審項(xiàng)目由年輕業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任主審，使年輕人員得到了鍛煉，為培養(yǎng)審計(jì)后續(xù)力量提供了保證。
（二）創(chuàng)新審計(jì)方法，提高工作效率和質(zhì)量。
一是整合審計(jì)資源，優(yōu)化人員配置。為加強(qiáng)審計(jì)工作的系統(tǒng)性和整體性，根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和工作需要,對一些重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目打破股室界限，調(diào)配審計(jì)人員交叉使用，達(dá)到人力資源最優(yōu)化,從而降低審計(jì)成本,提高工作效率。
二是采取審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合、專項(xiàng)資金審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合的方式，一次進(jìn)點(diǎn)，完成兩個(gè)審計(jì)任務(wù)，出兩個(gè)審計(jì)報(bào)告，既節(jié)約了審計(jì)資源，又減少了審計(jì)次數(shù)，大大提高了工作效率。
三是完善項(xiàng)目限時(shí)措施，建立效率機(jī)制。面對項(xiàng)目多、任務(wù)重、人手緊的現(xiàn)狀，該局進(jìn)一步完善了審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)完結(jié)制度，明確要求小項(xiàng)目要在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后10個(gè)工作日內(nèi)完成，中項(xiàng)目要在15個(gè)工作日內(nèi)完成，大項(xiàng)目要在30個(gè)工作日內(nèi)完成。通過評估設(shè)定完成時(shí)限，不斷提高審計(jì)組工作效率。
四是完善審計(jì)整改措施，建立責(zé)任機(jī)制。為根治屢審屢犯的現(xiàn)象，局機(jī)關(guān)采用“誰主審誰負(fù)責(zé)”的辦法，落實(shí)審計(jì)決定、審計(jì)建議的整改，把完成審計(jì)任務(wù)與促進(jìn)審計(jì)整改有機(jī)結(jié)合，并將審計(jì)整改作為重要內(nèi)容納入審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核和對審計(jì)人員工作實(shí)績考核中，以審促改、堵塞漏洞，兩年來該局促進(jìn)被審計(jì)單位健全完善財(cái)務(wù)管理制度29項(xiàng)。
五是完善審計(jì)例會制度，建立督辦機(jī)制。在每星期一學(xué)習(xí)例會結(jié)束后，接著召開一次業(yè)務(wù)例會，由審計(jì)組長匯報(bào)完成審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度情況，以及審計(jì)過程中遇到的新情況和需要解決的突出問題，一起研究分析和探討審計(jì)思路，集思廣益尋找突破點(diǎn)，通過建立督辦機(jī)制促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。
六是完善獎(jiǎng)懲制度，建立激勵(lì)機(jī)制。以嚴(yán)格控制審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量、全力打造精品項(xiàng)目、提高審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，要求每個(gè)股室在年初制定審計(jì)項(xiàng)目時(shí)就確定一個(gè)重點(diǎn)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。在年底開展優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評選活動(dòng)中，由審理委員會對上報(bào)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行量化打分，評選出優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，并對被評選上優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的股室給予重獎(jiǎng)。只有評選上優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的主審和審計(jì)組成員才有資格被評為優(yōu)秀審計(jì)組長和優(yōu)秀審計(jì)能手。
（三）積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)文化。
一是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)卓有成效。該局行風(fēng)評議工作堅(jiān)持由“一把手”負(fù)總責(zé)，并結(jié)合實(shí)際制定了《審計(jì)局行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》，向社會選聘10名評議代表，每年都組織召開行風(fēng)建設(shè)評議會。通過扎實(shí)有效的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全局人員的個(gè)人修養(yǎng)和工作作風(fēng)得到大幅度提升，三年來該局一直在全旗行政執(zhí)法類行風(fēng)評議中名列前茅，今年又取得了全旗總分第一名的好成績。
二是認(rèn)真開展“四級五包”幫扶工作。該局于2011年出資3萬元修繕了巴音滿都呼舊隊(duì)部。去年又出資近2萬元購置了新會議桌椅，改善了嘎查隊(duì)部環(huán)境，同時(shí)為所包扶的2戶貧困戶送去了米面和慰問金約1200多元。并與邊防某部雷達(dá)連結(jié)成了警民共建聯(lián)系點(diǎn)，“八一”前夕送去了慰問品。
三是在文明單位創(chuàng)建工作中，注重開展豐富多彩和群眾喜聞樂見的活動(dòng)，活躍干部職工的文體生活。 該局利用“三八”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日或重要活動(dòng)之際，自己舉辦或參加全旗各種文體比賽、競技比賽、知識競賽等活動(dòng)，并多次取得較好的成績，鼓舞了干部職工士氣，豐富了干部職工文體生活。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是“開源”，以增加財(cái)政稅收為目標(biāo)，兩年來組織開展了沙石料廠稅費(fèi)收繳情況審計(jì)調(diào)查；“涉土三稅”資金征繳情況審計(jì)調(diào)查；非公企業(yè)審計(jì)調(diào)查，通過開展稅費(fèi)征繳審計(jì)及審計(jì)調(diào)查，為政府追繳稅收約500萬元。針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的“先稅后證”政策落實(shí)不到位、征收效率不高等問題，向旗人民政府提出了4項(xiàng)審計(jì)建議。
二是“節(jié)流”，以節(jié)約建設(shè)資金為目標(biāo)，近年來組織開展了49項(xiàng)工程竣工決算審計(jì)，核減工程造價(jià)超億元。
三是“建制”，以完善制度建設(shè)、堵塞漏洞為目標(biāo)，該局先后代旗委、政府起草制定了多項(xiàng)制度。為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，加大審計(jì)監(jiān)督力度，由該局草擬，旗人民政府下發(fā)了《烏后旗人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》；為了切實(shí)落實(shí)好國家退耕還林、退牧還草政策，旗人民政府采納審計(jì)建議，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)退牧還草、退耕還林工程資金管理的通知》，規(guī)范了專項(xiàng)資金管理。為了完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)代旗委、政府起草了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《蘇木鎮(zhèn)黨委書記、蘇木鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任一并審計(jì)辦法》、《烏后旗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度》、《烏后旗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作交接辦法》，這些文件已經(jīng)旗委、政府同意下發(fā)執(zhí)行。
三、加強(qiáng)廉政教育，樹立嚴(yán)明審計(jì)形象
一是抓學(xué)習(xí)，防控審計(jì)人員廉政意識松懈。充分利用每周一的學(xué)習(xí)例會，對中國審計(jì)報(bào)最新匯編的《持劍追蹤斬貪腐》中的典型案例逐一宣講、分析、討論，要求審計(jì)干部從中汲取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴、廉潔從審。
二是抓制度，防控審計(jì)行為偏差。為確保審計(jì)人員秉公執(zhí)法、廉潔從審，領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新監(jiān)督方式，在抓好審計(jì)人員廉潔從審監(jiān)督卡制度、承諾回訪等相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，去年局領(lǐng)導(dǎo)與股長、股長與股員之間分層次簽訂了廉政承諾書，并以簽名的方式向社會公開承諾，讓全社會來監(jiān)督審計(jì)人員的行為。同時(shí)在審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)、組織實(shí)施審計(jì)和審計(jì)結(jié)束這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格實(shí)行“三點(diǎn)控制”對審計(jì)全過程進(jìn)行全程監(jiān)控。通過這些措施，近年來該局沒有發(fā)生一起因不廉行為引發(fā)的檢舉、控告、反映審計(jì)人員不廉行為的問題。
三是抓風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，防控廉政建設(shè)盲點(diǎn)。采取領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、股室之間互查互評，領(lǐng)導(dǎo)班子、股室自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方式，縱向橫向交叉進(jìn)行“網(wǎng)絡(luò)式”排查的方式，按照“自己查、相互議、股室評、班子定”的程序，圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，重點(diǎn)查找崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，全力構(gòu)建廉政防控體系。
四是抓班子，防控廉政源頭出現(xiàn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行 “三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，對重大決策、重大審計(jì)事項(xiàng)、重要問題和大額度資金使用，堅(jiān)持集體研究決策，堅(jiān)持重大開支理財(cái)小組集體會簽等制度，推行班子成員“進(jìn)點(diǎn)帶隊(duì)、審中跟蹤、結(jié)果匯審、結(jié)束回訪”等制度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
五是抓落實(shí)，防控各項(xiàng)措施落實(shí)到位。為進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)和審計(jì)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定了《審計(jì)局黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見》、《審計(jì)局反腐敗和廉政建設(shè)任務(wù)分解意見》等，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，并從去年開始實(shí)行從被審計(jì)單位聘請專職“廉政監(jiān)督員”的制度。選擇有責(zé)任心、公道正派的被審計(jì)單位人員擔(dān)任“廉政監(jiān)督員”。（王慧杰）
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