今年，云南省審計廳對省本級和18個部門預算執(zhí)行情況進行了審計，針對審計查出的問題和提出的建議，省財政廳組織相關業(yè)務處室和部門認真研究、深入剖析，出臺了21項措施強化省級預算管理。
一、細化預算編制，提高年初預算到位率。明確各預算部門從2014年起，所有專項資金必須通過“項目庫”編報預算，同時加快研究制定本部門“項目庫”管理和實施的具體制度、辦法，確保相關工作有序開展。按規(guī)定將各項收入全部納入部門預算，統(tǒng)籌安排各項重點支出，不斷增強公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算之間的銜接，提高財政資源配置效率。認真做好部門預決算公開，以公開促進編制細化，提高預算執(zhí)行質(zhì)量。
二、加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金使用績效。實施預算執(zhí)行通報制度，分口召開部門支出預算分析會，通報各部門預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行中遇到的問題，共同研究，及早解決。建立資金下達“倒逼”機制，加大對本級項目執(zhí)行的督促力度，重點關注大額資金的下達情況及項目執(zhí)行情況，細化資金下達的時限和要求；對資金下達后未形成有效支出的項目進行清理，約談部門相關責任人，確保資金及時、足額下達。
三、加強非稅收入收繳管理，提高預算收支完整性。健全非稅收入政策制定、計劃編制、監(jiān)督檢查、獎懲考核、統(tǒng)計核算等制度，促進執(zhí)收執(zhí)罰部門各司其職、協(xié)同配合。探索以法規(guī)政策為依據(jù)、以票據(jù)為基礎、以預算為紐帶、以征繳系統(tǒng)為平臺、以稽查為手段的征管機制建設，規(guī)范非稅收入征收管理。建立真實、詳細、全面的非稅收入征管檔案和基礎數(shù)據(jù)，實行非稅收入項目庫動態(tài)管理。健全非稅收入預算編審制度，加快非稅收入征管信息系統(tǒng)建設。健全非稅收入來源、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等動態(tài)變化情況的分析報告制度，為管理實踐和領導決策提供參考。
四、完善公務卡監(jiān)管措施，推進公務卡決算制度。與人民銀行昆明中心支行聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《財政部 中國人民銀行關于加快推進公務卡制度改革文件的通知》，建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將公務卡使用情況、預算單位現(xiàn)金提取控制等內(nèi)容納入預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中，強化預算單位責任意識，進一步加強對公務卡使用的監(jiān)管，不斷督促提高公務卡使用率。
五、加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定。將于近期印發(fā)《云南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法》，進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。探索開展資產(chǎn)處置收入管理與預算管理相結(jié)合的試點工作，擬從資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)入手，編細編實預算，夯實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，防止單位出現(xiàn)隱瞞、轉(zhuǎn)移或坐支資產(chǎn)收入等行為。
六、完善“三公”經(jīng)費管理制度，規(guī)范公務支出行為。針對 “三公”經(jīng)費管理使用中的薄弱環(huán)節(jié)及公務支出管理中的漏洞，在廣泛征求意見的基礎上，起草了《關于反對鋪張浪費節(jié)約財政資金的通知（代擬稿）》，從加強預算執(zhí)行管理、嚴控公務支出、強化監(jiān)督檢查等3方面提出17條措施，報省政府同意后下發(fā)執(zhí)行。（李玥帆 鄭永全）
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