近日，湖北省咸寧市審計局積極組織干部職工學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，圍繞全面深化改革的總要求，緊密結(jié)合審計職責和工作實際，科學(xué)謀劃2014年審計工作。
圍繞改革重點領(lǐng)域，確定年度項目計劃。該局將《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》涉及的十五項重大改革、六十個具體改革與審計職責逐個進行分析研究，對有緊密聯(lián)糸的部分列出清單，綜合考慮輕重緩急、審計力量與資源、近年己審等情況，確定年度審計的重點領(lǐng)域、計劃數(shù)量、具體對象、目標要求、內(nèi)容重點。在此基礎(chǔ)上，計劃安排2014年度審計項目120余個，其中：部門預(yù)算執(zhí)行審計20個，經(jīng)濟責任審計20個，專項資金審計15個，專項審計調(diào)查5個，政府投資項目審計60個，其他5個，確保年度審計項目與改革的重點有機對接。同時，將改革措施要求融入具體審計項目之中，作為審計的目標要求或內(nèi)容重點，如將深化財稅體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進法治中國建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)合起來；將深化財稅體制改革、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體糸、加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與經(jīng)濟責任審計結(jié)合起來；將深化財稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、推進文化體制機制創(chuàng)新、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與專項資金審計結(jié)合起來；將堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體糸、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與專項審計調(diào)查結(jié)合起來；將加快轉(zhuǎn)變政府職能、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、深化財稅體制改革等領(lǐng)域的相關(guān)改革措施與政府投資項目審計結(jié)合起來；實現(xiàn)改革要求與審計項目實施的深度融合。
圍繞為改革保駕護航，著力加強審計監(jiān)督。一是開展對改革政策貫徹落實情況的審計監(jiān)督。一方面，對重大改革項目進行跟蹤或?qū)徲?，如繼續(xù)對保障性安居工程進行跟蹤審計等，及時了解落實情況，督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題；另一方面，將改革政策要求融入常規(guī)審計項目之中，如將中央“八項規(guī)定”要求融入部門預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計中，通過審計實施，推進改革政策落實，發(fā)現(xiàn)并督促整改違反改革政策的問題。二是以聯(lián)網(wǎng)審計為平臺，深化財政審計大格局。在與財政部門聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推進與國庫、地稅、人社、教育、衛(wèi)生、學(xué)校、醫(yī)院、公安、交通、城投、住建、房產(chǎn)、環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、民政等部門單位聯(lián)網(wǎng)，建立聯(lián)網(wǎng)審計的制度、機制體制，實施對這些單位財政資金管理使用的實時監(jiān)督，擴大財政審計監(jiān)督面，延伸監(jiān)督時限；并對數(shù)據(jù)信息及時分析，發(fā)現(xiàn)問題；同時將聯(lián)網(wǎng)審計情況與其他審計互通共享，實現(xiàn)對財政資金監(jiān)督的“全覆蓋”。三是以跟蹤調(diào)查為抓手，強化民生資金審計。對教育、醫(yī)療、社保、扶貧、環(huán)保、征地拆遷等重點民生資金加強跟蹤審計，定期了解這些資金項目管理使用情況，及時向上反映和糾正發(fā)現(xiàn)的問題；同時，加大民生資金審計的延伸調(diào)查力度，一般項目延伸調(diào)查面不低于50%，重點項目延伸調(diào)查面不低于80%，不但掌握民生資金“主動脈”的情況，而且更要掌握民生資金“毛細血管”、“末端終悄”的情況，著力發(fā)現(xiàn)侵犯群眾利益的問題，維護社會公平正義。四是以責任追究為切入點，推進經(jīng)濟責任審計。認真學(xué)習(xí)貫徹《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》，在繼續(xù)開展對市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、市屬國有企業(yè)負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、各縣公檢法一把手等經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)上，認真梳理審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照《問責暫行辦法》的規(guī)定，提出責任追究的意見建議，協(xié)同有關(guān)部門將問責搞到位，彰顯經(jīng)濟責任審計的威力。五是以全程跟蹤為著力點，加強政府投資項目審計。對重點政府投資項目派出審計跟蹤小組，實行建前、建中、建后全過程跟蹤，全年跟蹤項目30個以上；同時，對涉及政府投資項目的勘測設(shè)計、概預(yù)算、招投標、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等所有單位進行審計或?qū)徲嬚{(diào)查；對政府投資項目所有財務(wù)、業(yè)務(wù)實行監(jiān)督，維護建設(shè)市場秩序，保障工程質(zhì)量和效益。
圍繞促進改革深化發(fā)展，大力發(fā)揮審計作用。一是推進審計結(jié)果公告。通過政府門戶網(wǎng)站和審計通報等形式，將審計結(jié)果，特別是涉及重大改革的審計結(jié)果及被審計單位的整改情況向社會公告，回應(yīng)人民群眾對改革情況的知情和監(jiān)督需求，推進改革的進程。二是推進審計整改工作。積極推動健全黨委重視、人大監(jiān)督、政府負責、部門聯(lián)動的審計整改工作體制機制，加大審計整改工作督辦、報告、通報、責任追究的力度，實現(xiàn)審計整改率大幅提高。三是推進審計問責工作。按照《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任問責暫行辦法》的規(guī)定，對經(jīng)濟責任人的42種不當行為問責到位。按照有關(guān)財經(jīng)法紀，對部門預(yù)算執(zhí)行、專項資金、政府投資項目等審計中發(fā)現(xiàn)的問題，梳清責任主體，依法依紀進行問責。四是推進審計建議工作。針對審計了解的情況，發(fā)現(xiàn)的問題，特別是與改革相關(guān)的問題，積極進行綜合分析，弄清原因，找出解決問題的辦法，提出審計意見和建議。一方面，使上級機關(guān)了解改革情況，掌握改革進程中存在的問題，為上級機關(guān)推進和完善改革發(fā)揮參謀助手作用；另一方面，使被審計單位重視存在的問題，提供解決問題的路徑和辦法，推動阻礙改革的因素得以改正。五是推進審計案件移送工作。提高審計案件線索意識，積極發(fā)揮審計人員的主觀能動性，對被審計單位存在的疑點和問題，抓住不放，一查到底，直到水落石出為止。對審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，及時移送司法機關(guān)或紀檢監(jiān)察機關(guān)，配合他們進行案件調(diào)查，發(fā)揮審計在查處嚴重違紀違規(guī)和懲治犯罪方面的作用，確保改革深入進行。（陳禮高 張旺寶）
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