近日，云南省審計(jì)廳出臺(tái)了《云南省政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作指南》。這是該廳歷時(shí)一年半深入基層調(diào)研、積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)出臺(tái)的規(guī)范性文件，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)行為、有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量和效益具有重要意義。
此前，該廳先后向全省16個(gè)州（市）審計(jì)機(jī)關(guān)、廳機(jī)關(guān)各處室和33家入圍中介機(jī)構(gòu)發(fā)出了《操作指南》征求意見(jiàn)函。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真分析研究，提高了《操作指南》的針對(duì)性和可行性，在制度建設(shè)中注重反映民意，廣泛集中民智，使制度更加切合實(shí)際，更具科學(xué)性和可操作性。
《操作指南》分為總則、審計(jì)主要內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)組織、審計(jì)質(zhì)量控制和附則共6個(gè)部分。強(qiáng)調(diào)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，真實(shí)、合法審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理相結(jié)合；指出了項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目竣工決（結(jié)）算3個(gè)階段的審計(jì)重點(diǎn)；規(guī)范了審計(jì)對(duì)象調(diào)研、審計(jì)計(jì)劃編制、審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告5個(gè)程序。同時(shí)，明確了審計(jì)小組專業(yè)人員配備和職責(zé)分工。
《操作指南》創(chuàng)新性地提出了政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分階段全面審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)、定期或不定期、“線式”或“點(diǎn)式”等多種方式相結(jié)合的方式，打破了傳統(tǒng)的政府投資審計(jì)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目結(jié)果而忽視項(xiàng)目過(guò)程管理的審計(jì)思維，要求始終貫穿“審計(jì)重點(diǎn)—審計(jì)方法—審計(jì)整改”這一主線，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，關(guān)注過(guò)程整改，促進(jìn)解決問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)管理，節(jié)約政府投資，突顯了政府投資跟蹤審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)并重的角色定位。（李玥帆 李蕓）
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