近日，山東省煙臺(tái)市審計(jì)局投資529萬元建成的“財(cái)政資金跟蹤審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”順利通過驗(yàn)收初審。作為全國首家建立財(cái)政資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)的地級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，煙臺(tái)市審計(jì)局圍繞財(cái)政審計(jì)大格局，加快審計(jì)工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過創(chuàng)新數(shù)字化審計(jì)模式，建立了對(duì)使用政府性資金的預(yù)算單位財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)采集、集中分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府全口徑預(yù)決算資金的動(dòng)態(tài)審查和監(jiān)督，其中的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。
一是創(chuàng)新審計(jì)數(shù)據(jù)集約化管理。2012年度煙臺(tái)市政府出臺(tái)了《關(guān)于利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開展審計(jì)工作的通知》。針對(duì)通知要求，煙臺(tái)市審計(jì)局制定出臺(tái)了《關(guān)于推行數(shù)字化審計(jì)模式的實(shí)施意見》和《數(shù)字化審計(jì)操作規(guī)程》，對(duì)全部政府性資金運(yùn)行情況所需要的審計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)行集約化管理，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目指揮實(shí)現(xiàn)了全過程數(shù)字化管理，并明確規(guī)定了依托平臺(tái)推行跟蹤審計(jì)和現(xiàn)場集中審計(jì)的操作方式。
二是創(chuàng)新財(cái)政資金跟蹤審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)使用層次。經(jīng)過不斷完善，“財(cái)政資金跟蹤審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”已建成財(cái)政、地稅、社保、公積金等若干行業(yè)數(shù)據(jù)分析子平臺(tái)，范圍涵蓋財(cái)政預(yù)決算、社保五險(xiǎn)、非稅收入、稅款征收、住房公積金等十余個(gè)方面，構(gòu)建了數(shù)百個(gè)審計(jì)分析模型，完成了數(shù)據(jù)采集入庫和審計(jì)方法體系建立工作。審計(jì)人員利用平臺(tái)可以對(duì)市直行政事業(yè)單位財(cái)政資金的來龍去脈，各類專項(xiàng)基金的管理情況進(jìn)行多維數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確快速反映違法違規(guī)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的有效監(jiān)督。
三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的人員培訓(xùn)模式。按照煙臺(tái)市政府提出“審計(jì)部門要充分發(fā)揮平臺(tái)的監(jiān)審功能，對(duì)納入當(dāng)年審計(jì)計(jì)劃的部門和單位，要實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督，做到動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查、就地審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合，努力提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效果，提升審計(jì)信息化水平”的要求，煙臺(tái)市審計(jì)局加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新出“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核查、系統(tǒng)研究”的工作模式，對(duì)局內(nèi)業(yè)務(wù)科室審計(jì)對(duì)象管轄分工進(jìn)行了調(diào)整理順，組建了計(jì)算機(jī)攻關(guān)小組，在數(shù)據(jù)平臺(tái)中對(duì)用戶角色和權(quán)限進(jìn)行了劃分，并加大培訓(xùn)力度，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)專人采集、專人管理、專人分析、專人落實(shí)；同時(shí)，加大對(duì)各行政事業(yè)部門有關(guān)人員的培訓(xùn)力度，形成合力。2012年對(duì)市級(jí)全部預(yù)算部門及其下屬單位財(cái)務(wù)人員就審計(jì)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)使用情況進(jìn)行了輪訓(xùn)，做到“邊培訓(xùn)、邊使用、邊分析”，將各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和各類相關(guān)數(shù)據(jù)納入財(cái)政資金跟蹤審計(jì)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)統(tǒng)一管理，以確保審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)施審計(jì)及日常監(jiān)管過程中相關(guān)信息資源最大化，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全部政府性資金運(yùn)行的總體把握、綜合分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警，提升了財(cái)政資金使用效益，規(guī)范了資金管理，有效預(yù)防和懲治腐敗問題發(fā)生。（畢英杰）
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