為切實(shí)做好2014年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，近日，遼寧省大連市審計(jì)局堅(jiān)持“圍繞中心、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效”的原則，結(jié)合大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局實(shí)際，從三個(gè)方面入手，積極籌劃安排預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。
一是科學(xué)立項(xiàng)，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體設(shè)計(jì)。該局高度重視審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃制定的科學(xué)性，采取“開門定計(jì)劃”的方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)和建議，切實(shí)做到“五個(gè)問(wèn)計(jì)”，即：?jiǎn)栍?jì)于市委和市政府，使審計(jì)工作能夠更好地圍繞政府中心工作及政府每年為市民辦的實(shí)事開展，成為政府決策和政策執(zhí)行最準(zhǔn)確的信息來(lái)源和最可靠的執(zhí)行保障；問(wèn)計(jì)于各委辦局，充分了解政策的制定參與者和執(zhí)行者對(duì)審計(jì)工作的需求，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的服務(wù)作用；問(wèn)計(jì)于市人大，使審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃積極參考每年市人大會(huì)議高度關(guān)注的議題和人大常委會(huì)詢問(wèn)題目，有效發(fā)揮審計(jì)反映民意、保障民生的作用；問(wèn)計(jì)于歷年審計(jì)整改，以歷年審計(jì)結(jié)果和審計(jì)整改為線索開展審計(jì)立項(xiàng)，發(fā)揮審計(jì)持續(xù)督促改進(jìn)的功能；問(wèn)計(jì)于審計(jì)人員，調(diào)動(dòng)一線審計(jì)人員參與項(xiàng)目計(jì)劃制定的積極性，切實(shí)提高審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的可操作性。
二是突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)。立項(xiàng)過(guò)程中，該局立足地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)關(guān)注七項(xiàng)內(nèi)容：關(guān)注財(cái)政預(yù)算管理情況，建立健全全口徑預(yù)算決算體系，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算完整性和執(zhí)行有效性，促進(jìn)財(cái)政資金分配的公平公正；關(guān)注財(cái)政管理體制運(yùn)行情況，理順政府間事權(quán)和支出責(zé)任，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財(cái)政體制改革；關(guān)注財(cái)政績(jī)效情況，通過(guò)揭示公共財(cái)政資金損失浪費(fèi)、閑置沉淀、安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，用好財(cái)政增量資金，激活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金管理績(jī)效和使用績(jī)效；關(guān)注財(cái)政政策執(zhí)行情況，圍繞優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，反映財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的導(dǎo)向作用、政府部門控制“三公一會(huì)”等行政經(jīng)費(fèi)情況，及教育、衛(wèi)生、社保、文化等惠民富民強(qiáng)民政策實(shí)施和效果；關(guān)注防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的措施和效果，圍繞后政府性債務(wù)審計(jì)整改，健全地方政府債務(wù)良性循環(huán)機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)注公共資源管理和配置體系建設(shè)和運(yùn)行情況，反映公共資產(chǎn)管理和使用的真實(shí)性、完整性和效益性；關(guān)注新興戰(zhàn)略建設(shè)發(fā)展情況，圍繞全域城市化、政策性園區(qū)、智慧化城市以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略建設(shè)和運(yùn)行情況開展審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)大連發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
三是科學(xué)組織，保障預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)揮倍數(shù)效應(yīng)。該局科學(xué)整合審計(jì)資源，積極創(chuàng)新審計(jì)組織方式。首先，通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)立體式聯(lián)動(dòng)分析模式，推進(jìn)“聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控+跟蹤核查監(jiān)督”的財(cái)稅審計(jì)新模式，實(shí)現(xiàn)事后與事中審計(jì)相結(jié)合、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合；其次，實(shí)行1拖N式審計(jì)模式，將部門預(yù)算與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，一級(jí)預(yù)算單位與二、三級(jí)預(yù)算單位審計(jì)相結(jié)合，各預(yù)算單位實(shí)行輪審制度，用大項(xiàng)目帶小項(xiàng)目，并采取橫到邊、縱到底的延伸檢查方法；第三，有效整合審計(jì)資源，樹立“全局一盤棋”觀念，在重大項(xiàng)目審計(jì)中橫向聯(lián)動(dòng)，密切配合，發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)整體合力。（喬鵬程）
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