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江蘇昆山：審計(jì)力促工研院強(qiáng)化內(nèi)控管理

【時(shí)間:2014年01月29日】【來源:江蘇省昆山市審計(jì)局】字號(hào)：【大】【中】【小】

    近日，隨著一本“公司管理制度匯編”交到審計(jì)人員手中，江蘇省昆山市工業(yè)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司在2013年度已通過審計(jì)整改制定了15項(xiàng)管理制度。

    昆山市工業(yè)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱工研院）作為昆山市委市政府推動(dòng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心平臺(tái)，自2008年成立以來，在地方發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中起到了重要帶頭作用，其研發(fā)資金使用績(jī)效及創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展情況一直是審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)。昆山市審計(jì)局對(duì)工研院2008年以來財(cái)務(wù)收支及產(chǎn)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目績(jī)效實(shí)施了審計(jì)，揭示了該院存在內(nèi)部管理不夠精細(xì)、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、自身“造血”能力不足等根本問題，提出了健全內(nèi)部管理機(jī)制、細(xì)化研發(fā)項(xiàng)目考核指標(biāo)、加快產(chǎn)品的市場(chǎng)化銷售等切實(shí)可行的建議。審計(jì)報(bào)告得到了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和工研院管理層的高度重視。2013年內(nèi)市委市政府連續(xù)召開了2次專題調(diào)研座談會(huì)，成立了由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各區(qū)鎮(zhèn)和部門參與的工業(yè)技術(shù)研究院管理委員會(huì)，并將工研院升級(jí)為市管一級(jí)國企，納入國資部門直管體系，進(jìn)一步指明了工研院發(fā)展的模式與方向。

    工研院管理層也積極采納審計(jì)建議落實(shí)整改，以建立健全制度為主要抓手，年內(nèi)修訂了15項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)內(nèi)部管理，構(gòu)建完善的內(nèi)控制度體系，保障政府研發(fā)資金發(fā)揮更大的效益。一是強(qiáng)化資金管理，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)規(guī)章制度等3項(xiàng)制度。確定研發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的扎口管理部門及審批權(quán)限，規(guī)范經(jīng)費(fèi)申報(bào)、撥付、使用與核算流程，強(qiáng)調(diào)建立科研項(xiàng)目臺(tái)帳按進(jìn)度撥款以及項(xiàng)目定期審計(jì)制度，提高專項(xiàng)資金使用效率，促使科技創(chuàng)新資金成為加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。二是規(guī)范資產(chǎn)管理，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法、采購管理辦法等4項(xiàng)制度。明確了工研院知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、轉(zhuǎn)讓、許可和使用等流程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，并對(duì)人才公寓及經(jīng)營性資產(chǎn)管理使用作出詳細(xì)規(guī)定，確保國有資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理，制定孵化企業(yè)管理辦法、合同管理辦法等3項(xiàng)制度。規(guī)范了孵化企業(yè)的入孵條件與審批程序，注重對(duì)項(xiàng)目技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的綜合評(píng)估，從源頭提高入孵企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化成功率。同時(shí)，加速推動(dòng)科研成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，形成合理的投入、產(chǎn)出機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)可持續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化人才管理，制定薪酬管理辦法、晉升管理辦法等5項(xiàng)制度。針對(duì)工研院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才集聚的特點(diǎn)，根據(jù)人才創(chuàng)造的價(jià)值、崗位設(shè)置的必要性、薪酬對(duì)人才的吸引力進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，重在發(fā)揮制度在激勵(lì)人才、塑造人才方面的導(dǎo)向作用。（杜穎卓）

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