2010年末，中央啟動(dòng)了新一輪對(duì)口支持新疆全面建設(shè)行動(dòng)，祖國(guó)內(nèi)地紛紛行動(dòng)，江蘇無(wú)錫市及時(shí)派出干部，帶著六百多萬(wàn)份暖暖心意來(lái)到新疆克州阿合奇縣，共力建設(shè)好西部家園。阿合奇縣地處新疆西部天山南脈腹地，面積1.68萬(wàn)平方公里，人口4.3萬(wàn)，柯爾克孜族占總?cè)丝诘?6%以上，是著名的獵鷹之鄉(xiāng)，我國(guó)三大歷史史詩(shī)之一《瑪納斯》的誕生與傳唱地。
轉(zhuǎn)眼三年一揮間，本批援疆干部業(yè)已屆滿，但是援建得怎么樣？援建了哪些內(nèi)容？取得了哪些成果？有哪些無(wú)錫特色？所有的這些，都在無(wú)錫市審計(jì)局的跟蹤審計(jì)中逐漸清晰起來(lái)……
立體全面援民生，發(fā)展路上健步邁
三年多來(lái)，審計(jì)共跟蹤無(wú)錫市對(duì)口支持阿合奇縣27個(gè)項(xiàng)目，其中19個(gè)工程類項(xiàng)目和8個(gè)非工程類項(xiàng)目。援建的項(xiàng)目涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、教育培訓(xùn)、健康衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等諸多領(lǐng)域，全部投資54340余萬(wàn)元，其中無(wú)錫直接援助資金12870余萬(wàn)元。
審計(jì)結(jié)果顯示：工程類援建當(dāng)中無(wú)論是從項(xiàng)目數(shù)還是投資額，民生工程占據(jù)了絕對(duì)的比重。如農(nóng)民安居、牧民定居為廣大百姓解決居住問(wèn)題，幼兒園、衛(wèi)生院解決入托入學(xué)與看病問(wèn)題，集中供暖項(xiàng)目解決冬季采暖問(wèn)題，所有這些都是實(shí)實(shí)在在的民生工程。非工程援建幫助當(dāng)?shù)亟⑵鹈裆Ｕ象w系，如大病統(tǒng)籌、兒童健康提升、青少年成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)等項(xiàng)目。無(wú)錫獨(dú)創(chuàng)的“巴扎門診”，援疆醫(yī)生到巴扎集市或診療、或咨詢、或講座，提升全民健康。產(chǎn)業(yè)援建扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)自我“造血”，如高新農(nóng)業(yè)科技示范園，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與拓展項(xiàng)目等，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高百姓收入。
呈現(xiàn)在審計(jì)人員面前的是，通過(guò)援建當(dāng)?shù)卦絹?lái)越多的百姓搬進(jìn)新居、喝上自來(lái)水、用上集中供暖、學(xué)到新技能、謀得新出路，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，據(jù)資料，該縣縣域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入，農(nóng)牧民人均收入比三年前翻了一番，當(dāng)?shù)孛裆玫劫|(zhì)的改善。
持續(xù)接力援智力，跨越發(fā)展樹人才
通過(guò)跟蹤審計(jì)的人才自主交流培訓(xùn)、城市整體規(guī)劃、電教研究中心、農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目，無(wú)錫始終把智力援疆、培養(yǎng)人才作為提升當(dāng)?shù)貏?chuàng)新發(fā)展能力的重要支撐。通過(guò)雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)等多種形式援建阿合奇縣，推進(jìn)各類人才的引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)。一批批專家學(xué)者的智力援建，使阿合奇縣在城市經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目管理、職業(yè)技能技術(shù)等方面迸發(fā)出新的思路。通過(guò)拓展培訓(xùn)，以最先進(jìn)的理念、最優(yōu)秀的師資、最規(guī)范的專業(yè)場(chǎng)所，重點(diǎn)開展教育、醫(yī)療、職業(yè)技能等培訓(xùn)。通過(guò)持續(xù)接力式的智力援建，為新疆阿合奇傾力打造一支帶不走的梯級(jí)人才隊(duì)伍。
通過(guò)教育類項(xiàng)目的援建和援疆教師接力式的努力，全方位的提升阿合奇縣整體教育水平。每年內(nèi)初班、內(nèi)高班錄取人數(shù)及成績(jī)都大幅度提升，這些人才的學(xué)成歸來(lái)將為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供人才驅(qū)動(dòng)。通過(guò)人才自主交流培訓(xùn)項(xiàng)目援建，分批次的對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，又為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供干部人才驅(qū)動(dòng)。通過(guò)70多批近萬(wàn)人的就業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，為當(dāng)?shù)靥峁┐罅柯殬I(yè)技能人才。多種形式、全方位培訓(xùn)，給阿合奇縣的跨越發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提供不竭的人才動(dòng)力。
濃墨重彩援理念，持久影響贏未來(lái)
此次審計(jì)組還跟蹤一個(gè)很具創(chuàng)意也最具無(wú)錫特色的援建項(xiàng)目—“5331”創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目由援疆資金每年投入50萬(wàn)元，扶持30個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并帶動(dòng)不少于30人就業(yè)，同時(shí)拿出10萬(wàn)元用于“創(chuàng)業(yè)之星”的評(píng)選表彰。只要有創(chuàng)業(yè)想法，不管項(xiàng)目的大小都給予支持，甚至哪怕申請(qǐng)開個(gè)小門面、擺個(gè)水果攤都能得到扶持，目的是培育人們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和理念。審計(jì)了解到，僅這一項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，三年來(lái)共計(jì)投入資金180萬(wàn)元，實(shí)施推動(dòng)108個(gè)項(xiàng)目，解決大批就業(yè)的同時(shí)還帶動(dòng)了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)投資。此項(xiàng)目雖投入不多，但是卻產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)效益，在阿合奇縣廣大牧民的身邊樹立一個(gè)個(gè)活生生的例子與榜樣,把就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等理念如春雨潤(rùn)物般的進(jìn)入到當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)牧民的心中。
審計(jì)人員從這個(gè)項(xiàng)目中感受到，無(wú)錫援建不但援之以魚，而且援之以漁，把沿海先進(jìn)的理念援過(guò)來(lái)，從內(nèi)生性扭轉(zhuǎn)和改變當(dāng)?shù)貛浊陙?lái)游牧生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，點(diǎn)燃與培育創(chuàng)業(yè)的星星之火，精心呵護(hù)使其壯大并呈燎原之勢(shì)，讓理念的援入產(chǎn)生持久且深遠(yuǎn)的影響從而贏得未來(lái)的持續(xù)發(fā)展。
“玉飛鳳”—這個(gè)代表無(wú)錫有著悠久、燦爛歷史文明的文物，更象征著今天無(wú)錫在改革開放、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮中奮勇向前，勇于開拓，振翅高飛。如今，新疆克州阿合奇縣這個(gè)著名的“獵鷹”之鄉(xiāng)，在無(wú)錫全面全力的援建下初顯建設(shè)發(fā)展的騰飛之景，猶如這只無(wú)錫“玉鳳”正攜帶著阿合奇“獵鷹”振翅騰飛，共同翱翔在和諧發(fā)展之祖國(guó)大家庭的藍(lán)天中。（張潛）
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