近日，江蘇省南京市審計局又從審計署拿回了一塊“2014年全國優(yōu)秀審計項目”的獎牌，這是該局自2012年歷史性地獲得全國優(yōu)秀審計項目后，獲得的來之不易的“三連冠”。
全國地方優(yōu)秀審計項目評選是每年從全國3229個縣級以上審計機關(guān)近30多萬個審計項目中，通過層層選拔和專家評審評選出來的?！澳暇┠苓B續(xù)三年獲得地方優(yōu)秀審計項目的榮譽，標(biāo)志著南京審計項目水平已經(jīng)跨入了全國一流行列。我們就是要不斷提升審計質(zhì)量，審出‘精品’，才能無愧于財政資金‘安全衛(wèi)士’的稱號?！蹦暇┦袑徲嬀贮h組書記、局長施衛(wèi)國介紹說。
接地氣，堅持審計為民
“今年獲獎的項目是對全市8個鎮(zhèn)街財政運行情況的專項審計?！痹摼重斦幪庨L蔣開顏介紹，“該項目共揭露體制機制問題26條，發(fā)現(xiàn)違法違紀及管理不規(guī)范金額30.86億元；移送案件線索19起，涉案資金8642.98萬元，涉案人員35人。截至目前，2人被立案偵查，1人受到刑事處分，4人受到黨紀政紀處分；提出審計建議24條，促進市、區(qū)、鎮(zhèn)街各級政府和有關(guān)主管部門出臺和完善制度21項；審計報告和信息受到市主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次。”可以說，這一項目的綜合審計成果，有效揭示了鎮(zhèn)街在經(jīng)濟運行中存在的風(fēng)險隱患和體制機制障礙，也揭露和查處了一批違法違紀案件，促進了基層經(jīng)濟社會健康發(fā)展和廉政建設(shè)。
近年來，南京市審計局堅持“審計為民”的理念，將群眾關(guān)心的熱點和難點問題作為審計工作的重點，進一步加強對民生工作的審計，不斷促進政府相關(guān)政策的完善和工作的規(guī)范。
“我們每年在審計項目安排上，對老百姓十分關(guān)心的問題給予高度關(guān)注?！笔┬l(wèi)國介紹說，今年，該局先后對保障房、工業(yè)廢氣污染治理、失業(yè)保險基金以及文化惠民、公園管養(yǎng)、出租車改造、農(nóng)田水利等項目或資金進行了審計。為了讓審計工作緊緊跟隨市民關(guān)注的熱點、難點問題，該局近年來深入開展“問審于民”活動，確保從審計源頭關(guān)注民生，將市民關(guān)注的項目納入到審計計劃之中。今年兩次邀請市人大代表開展定向定點視察和檢查活動，深入了解該局審計工作。兩次舉辦 “公眾開放日”活動，共邀請200多名市民代表走進審計部門零距離了解審計工作，多家地方主流媒體參加活動并進行了報道。
重質(zhì)量，充分發(fā)揮職能
“質(zhì)量是審計工作的生命線。都是跟數(shù)據(jù)打交道，只有把數(shù)據(jù)盤透，把材料磨細，把事實夯實，才能真正對違規(guī)使用財政資金的人和事起到威懾作用?！边@是該局剛剛榮獲全國審計系統(tǒng)先進個人的法規(guī)處處長任慧莉時常掛在嘴邊的一句話。
近年來，南京市審計局大力實施研究型審計戰(zhàn)略，把嚴格履行審計職責(zé)、充分發(fā)揮審計職能擺在突出位置來抓，實現(xiàn)了“由單一的監(jiān)督向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由單一的財務(wù)收支審計向注重圍繞重大決策部署執(zhí)行情況的宏觀審計調(diào)查轉(zhuǎn)變，由過去單一的查錯糾弊，向查錯糾弊與績效評估并重轉(zhuǎn)變”的三個轉(zhuǎn)變，有效提升了審計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。2014年，累計有34篇次審計報告和信息被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動政府和有關(guān)部門出臺了財政預(yù)算管理、財政專項資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理多項相關(guān)制度，為我市市屬國有房地產(chǎn)企業(yè)退出一般性競爭領(lǐng)域和體育產(chǎn)業(yè)資源整合、水務(wù)一體化整合等綜合改革及時提供了可靠的依據(jù)，審計服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和重大政策措施落實的成效進一步增強。
與此同時，該局建立了審計質(zhì)量提升工作機制。成立局“提升審計質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組”，每月召開一次質(zhì)量和進度通報會，將審計業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)績與獎懲掛鉤。優(yōu)化重點項目組織管理，組織重點項目招投標(biāo)，建立優(yōu)秀審計項目培育機制。同時，加強全過程質(zhì)量控制，推行審計工作規(guī)范化建設(shè)和精細化管理，先后制定了《審計項目審理工作試行辦法》等30多個制度，涵蓋審計計劃立項、審計項目實施、審計結(jié)果運用等全部審計業(yè)務(wù)流程，有力提升了審計工作的質(zhì)量和水平。據(jù)悉，該局今年還有兩個審計項目獲得全省優(yōu)秀審計項目。
聚激情，強化爭先創(chuàng)優(yōu)
截至目前，2014年累計查出問題金額760.51億元，審計處理處罰金額136.06億元，核減工程投資21.95億元，移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)經(jīng)濟案件線索24件。其中，查出問題金額比上年增長了156%，審計處理處罰金額比上年增長了155%。
2014年，南京市審計局不但拓展了審計范圍，掃除了以往的一些審計“盲點”；而且拖延了審計深度，加大了審計查處力度，主要指標(biāo)再創(chuàng)建局以來新高，審計項目質(zhì)量和水平實現(xiàn)歷史性突破。
“能有這樣的成績，與在全局持之以恒地開展‘創(chuàng)先爭優(yōu)’活動密不可分?！痹摼贮h組副書記、副局長王國鈞說。該局將“創(chuàng)先爭優(yōu)”貫穿于每一項審計工作，植根于每一個審計干部，推動全局各項工作全面上水平。近幾年，每年都集中開展“我為審計事業(yè)添光彩”、“五比五看”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全局形成了改革創(chuàng)新、奮勇爭先的濃厚氛圍。在今年財政預(yù)算執(zhí)行審計中，組建專兼職人員相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析攻關(guān)隊伍，通過采取“集中分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、確認問題”的審計模式，大大提高了審計效率，首次實現(xiàn)對市級公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保障資金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算以及市本級103個部門本級預(yù)算執(zhí)行情況的審計全覆蓋。
為充分激發(fā)干部隊伍活力，修訂完善處室綜合考核辦法和干部選拔任用辦法，對個人工作量、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、表彰獎勵等方面的業(yè)績進行量化評價，在全局強化“重能力、看實績、講公認”的選人用人導(dǎo)向。今年，該局有1人評為全國審計系統(tǒng)先進工作個人，在中南海受到了李克強總理的親切接見。
“要做就要做最好，要審就要審出‘精品’?！边@就是南京審計人對事業(yè)最忠誠的承諾！（周新道）
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