今年6月，江蘇省南通市審計局組織開展了南通濱海園區(qū)管委會2014年濱海園區(qū)財政收支及其他財政收支審計。此次審計從“七個重點”入手，旨在摸清財政家底及負債情況，揭露問題，分析原因，進一步規(guī)范財政管理，提高財政資金使用效益，為園區(qū)健康發(fā)展保駕護航。

——重點摸清財力底數(shù)，關(guān)注預算執(zhí)行情況。 通過檢查財政部門總預算收支年初預算、預算調(diào)整變化及調(diào)整后預算情況，了解園區(qū)2014年公共財政、政府性基金支出預算安排、調(diào)整情況，并對支出的安排、實際使用情況進行審核，并與調(diào)整后的預算進行比較分析，摸清園區(qū)財力。

——重點圍繞部門預算，關(guān)注批復調(diào)整情況。 向財政部門了解轄區(qū)內(nèi)部門預算單位情況，檢查是否按照預算法的要求及時批復年初收支預算；確須調(diào)整的支出預算，相關(guān)單位是否及時履行了調(diào)整預算的審批手續(xù)。財政部門及其職能機構(gòu)是否及時批復各部門行政事業(yè)單位收支預算，預算調(diào)整是否符合法定程序。

——重點分析政府債務(wù)，關(guān)注風險管控情況。 通過發(fā)放審計調(diào)查表和翻閱相關(guān)賬冊憑證、舉借合同等資料，了解園區(qū)至2014年底財政部門及國有公司的政府性債務(wù)余額結(jié)構(gòu)、融資方式、償債年度、資金投向、償還方式等總體情況，發(fā)現(xiàn)政府性債務(wù)舉借、管理和使用中的存在的問題，及時揭露風險點，化解債務(wù)風險。

——重點把脈工程項目，關(guān)注建設(shè)運營情況。 了解園區(qū)內(nèi)建設(shè)項目計劃、建章立制、后續(xù)管理制度等情況，檢查建設(shè)項目在實施過程中存在的應(yīng)招標而未履行招標程序，違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包，因規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理不到位而造成損失浪費，建設(shè)資金安排、使用、管理內(nèi)控制度缺失，甲供材管理不到位等問題。提高建設(shè)項目管理水平，管好用好建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效益。

——重點聚焦拆遷資金，關(guān)注撥付使用情況。 揭示拆遷資金在撥付、專款專用、財務(wù)核算和管理以及集體資產(chǎn)補償資金監(jiān)管等方面存在的問題，促進征地拆遷實施單位完善內(nèi)部控制制度，規(guī)范征地拆遷行為，推進區(qū)征地拆遷政策法規(guī)不斷完善。確保拆遷資金的安全、資金的使用效益和集體資產(chǎn)補償資金有效增值并用于發(fā)展生產(chǎn)、增強經(jīng)濟，保障集體經(jīng)濟組織利益。

——重點調(diào)查村級資產(chǎn)，關(guān)注管理效益情況。 對轄區(qū)內(nèi)的行政村村級集體資產(chǎn)情況進行審計調(diào)查，通過抽查部分行政村的村級集體資產(chǎn)管理、使用情況和現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)村級集體資產(chǎn)內(nèi)控制度及財務(wù)管理上的問題，提出可行性的審計建議，提升村級集體資產(chǎn)的管理水平。

——重點嚴審涉農(nóng)資金，關(guān)注合規(guī)合法情況。 審查資金是否嚴格專戶管理、專賬核算，是否按照規(guī)定及時撥付資金，有無存在滯留閑置、擠占挪用、虛列涉農(nóng)資金、套騙取財政涉農(nóng)專項資金侵害農(nóng)民利益的問題。對于涉農(nóng)資金安排的建設(shè)項目，檢查是否按照批準的項目內(nèi)容進行建設(shè)，建設(shè)資金撥付是否及時，建設(shè)程序、資金管理否規(guī)范。（朱錚）