今年上半年，寧夏自治區(qū)銀川市審計(jì)局對(duì)該市2014年度市本級(jí)非稅收入收繳管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查了市本級(jí)非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、收繳管理等情況。抽查了部分非稅收入重點(diǎn)單位和收費(fèi)項(xiàng)目，延伸調(diào)查了執(zhí)收單位30余家，占2014年市本級(jí)非稅收入執(zhí)收單位的20%以上，涉及6項(xiàng)非稅收入，調(diào)查金額占2014年市本級(jí)非稅收入總量的30 %以上。調(diào)查顯示，銀川市非稅收入規(guī)范化管理取得明顯成效。

一是非稅收入持續(xù)增長，為促進(jìn)銀川市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2014年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，市財(cái)政局等各有關(guān)部門加強(qiáng)非稅收入管理，采取措施狠抓增收，市本級(jí)非稅收入同比增長17.78%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。作為稅收的必要補(bǔ)充，在市本級(jí)財(cái)政收入中占的比重已超過60%，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了財(cái)力保障。

二是非稅收入征管進(jìn)一步規(guī)范。目前，銀川市本級(jí)非稅收入實(shí)行“執(zhí)收單位開繳款通知、銀行代收代開票、財(cái)政部門統(tǒng)管”的管理模式，除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)執(zhí)收的以外，采取直接解繳和集中匯繳2種征收方式，由市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)管理，主要用于彌補(bǔ)政府提供特定公共服務(wù)的成本支出。2014年，特別是《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，銀川市積極推進(jìn)非稅收入管理改革，認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)非稅收入政策規(guī)定，按照“核舊領(lǐng)新,限量購領(lǐng)、票款同步、以票管收”的原則，各有關(guān)部門按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法征收，非稅收入規(guī)范化管理取得實(shí)效。

三是推進(jìn)改革，非稅收入收繳運(yùn)行機(jī)制逐步完善。審計(jì)調(diào)查顯示，在非稅收入征繳管理中，銀川市建立了非稅收入收繳分離征收系統(tǒng)，規(guī)范了收繳程序，實(shí)現(xiàn)了“以票治費(fèi)、以票管收、以票促收”，保障了非稅收入收繳數(shù)據(jù)信息及時(shí)、準(zhǔn)確。據(jù)有關(guān)資料顯示，2014年，銀川市本級(jí)有經(jīng)常性非稅收入的142個(gè)執(zhí)收單位已實(shí)施改革，貫徹落實(shí)“收支兩條線”、《財(cái)政票據(jù)管理辦法》等規(guī)定，實(shí)行票款分離，以票控管，執(zhí)行“收支兩條線”、“收繳分離”。調(diào)查的30余家執(zhí)收單位實(shí)行票據(jù)年檢，全額繳存、票款分離，按照非稅收入國庫集中收繳有關(guān)規(guī)定，取消了收入過渡性賬戶，管理比較規(guī)范，非稅收入收繳管理機(jī)制逐步完善。

四是全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。2014年，銀川市嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)行政性收費(fèi)相關(guān)政策，結(jié)合銀川實(shí)際，出臺(tái)了（銀政發(fā)〔2014〕13號(hào)）文件，推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理行政審批及各種收費(fèi)事項(xiàng)，取消和減免82項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低16項(xiàng)中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免收月銷售額低于2萬元小微企業(yè)全部行政事業(yè)性收費(fèi)。據(jù)調(diào)查資料顯示，2014年市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)較上年減收1.39億元，下降25.16%，減輕了企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。（宋劍靜）