為充分發(fā)揮人大監(jiān)督的權(quán)威性優(yōu)勢(shì)和審計(jì)監(jiān)督的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資在建項(xiàng)目的過程監(jiān)督，近日，湖北省武漢市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任委員率領(lǐng)相關(guān)委員、財(cái)經(jīng)專家和審計(jì)人員，到四環(huán)線西段工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開展跟蹤監(jiān)督活動(dòng)。這是武漢市人大常委會(huì)首次啟動(dòng)“同步跟蹤監(jiān)督政府投資項(xiàng)目”試點(diǎn)，以后每年將與審計(jì)機(jī)關(guān)一起同步全程跟蹤監(jiān)督4至5個(gè)政府重大投資項(xiàng)目。

近年來，湖北省武漢市加快實(shí)施“城建攻堅(jiān)計(jì)劃”，每年政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施1500億元以上，單項(xiàng)投資50億元以上和BT項(xiàng)目、BOT項(xiàng)目越來越多，城市建設(shè)規(guī)模歷史空前。為保障政府投資項(xiàng)目健康發(fā)展，促進(jìn)提高政府投資經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果，進(jìn)一步加大政府投資審計(jì)監(jiān)督的深度和力度，武漢市人大決定從今年起，成立項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督工作組，由市人大財(cái)經(jīng)委與市審計(jì)局一起對(duì)政府重大投資項(xiàng)目開展同步全過程跟蹤監(jiān)督，著力從依法依規(guī)、建章立制、內(nèi)部管理、過程控制等方面筑牢政府重大投資項(xiàng)目的安全屏障，確保建設(shè)運(yùn)營合法合規(guī)，項(xiàng)目投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制有序有效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資綜合績(jī)效目標(biāo)。

武漢四環(huán)線高速公路全長約146公里，采用設(shè)計(jì)時(shí)速100公里、雙向8車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全線高架橋占比90%，劃分6個(gè)標(biāo)段分期進(jìn)行建設(shè)，西四環(huán)線為全線率先開工的一個(gè)標(biāo)段，以“BOT+EPC”模式聯(lián)合中標(biāo)，標(biāo)段總投資約78億元。由于該項(xiàng)目投資規(guī)模大、行業(yè)代表性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高，而且合作模式新、建設(shè)等級(jí)高、技術(shù)含量高，武漢市人大財(cái)經(jīng)委將其作為今年“人大監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督”同步跟蹤監(jiān)督試點(diǎn)項(xiàng)目。

同步跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目，主要采取座談?wù){(diào)研、實(shí)地察看、查閱資料、專家咨詢和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)跟蹤等多種形式，從項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)到竣工決算，從基本建設(shè)程序執(zhí)行到項(xiàng)目建設(shè)管理“四制”，從內(nèi)控制度的有效運(yùn)行到建設(shè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益到生態(tài)環(huán)境效益情況，進(jìn)行全面、全過程跟蹤監(jiān)督，既充分運(yùn)用審計(jì)力量和審計(jì)成果，又注重項(xiàng)目建設(shè)期間重要節(jié)點(diǎn)的實(shí)際介入，重點(diǎn)盯住項(xiàng)目決策權(quán)、招投標(biāo)權(quán)、資金審批權(quán)、事項(xiàng)變更權(quán)，重點(diǎn)審查基本建設(shè)程序、合同簽訂、征地拆遷、隱蔽工程和竣工驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促整改、健全長效機(jī)制。項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的情況將形成工作報(bào)告，并在今年11月份提交主任會(huì)議審議。

在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，跟蹤監(jiān)督工作組實(shí)地考察了四環(huán)線西段工程建設(shè)情況，對(duì)存在的問題和困難進(jìn)行了分析研究，對(duì)審計(jì)關(guān)口前移、審計(jì)實(shí)時(shí)糾偏的做法予以充分肯定，要求項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位高度重視審計(jì)查處的問題和審計(jì)意見，立即組織整改，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理、財(cái)務(wù)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，完善長效機(jī)制，確保施工質(zhì)量。（張年德 張彬）