今年，湖北省咸寧市審計局針對經(jīng)濟責任審計對象層次高、覆蓋廣、影響大、社會關(guān)注程度高的特點，采取有效措施, 著力提升經(jīng)濟責任審計工作水平。
一是統(tǒng)籌安排項目計劃。2015年，該局圍繞推進經(jīng)責審計全覆蓋的目標任務(wù)，向咸寧市經(jīng)濟責任審計領(lǐng)導小組提出計劃建議，經(jīng)該領(lǐng)導小組研究同意，受市委組織部門委托，該局組織對市直11名領(lǐng)導干部和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦23黨政正職領(lǐng)導干部，共計34人進行經(jīng)濟責任審計，計劃安排的審計對象人數(shù)占應(yīng)審項目總數(shù)近20%，為實現(xiàn)五年任期一輪審奠定基礎(chǔ)。在34個項目中，離任審計4個，任中審計30個，實現(xiàn)了任中審計為主，離任審計與任中審計相結(jié)合。自審11個，聯(lián)合審2個，授權(quán)審21個，有效整合了市縣兩級審計資源。
二是扎實開展審前準備。一是科學制訂審計工作方案。該局分類制訂市直部門單位負責人經(jīng)濟責任審計工作方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政正職領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作方案，明確各自的審計目標、范圍對象、內(nèi)容重點，促進經(jīng)濟責任審計工作規(guī)范化。二是認真組織審前培訓。該局將參審人員集中起來，就經(jīng)濟責任審計工作方案、政策法規(guī)、優(yōu)秀案例、計算機審計等專題進行培訓，進一步提升審計技能。三是專題動員部署。該局召開干部職工大會，就經(jīng)濟責任審計的任務(wù)目標、時間安排、人員組合、質(zhì)量要求、廉政規(guī)定、審計紀律等方面提出要求，進行安排部署。
三是加強審計組織管理。該局針對今年經(jīng)濟責任審計項目多、時間緊、質(zhì)量高、風險大的特點，進一步細化“五統(tǒng)一”的組織管理模式。在統(tǒng)一審計方案方面，由市審計局制訂經(jīng)濟責任審計工作方案，市縣組織對方案進行培訓，嚴格按方案實施經(jīng)濟責任審計。在統(tǒng)一審計通知書方面，不論是自審項目，還是聯(lián)合審項目、授權(quán)審項目，都由市委組織部下審計委托書、市審計局下審計通知書，彰顯經(jīng)濟責任審計的規(guī)范和權(quán)威。在統(tǒng)一審計實施方面，該局在審計進點、進點會模式、現(xiàn)場審計流程及時間等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，要求嚴格遵照執(zhí)行。在統(tǒng)一審計報告方面，該局制作市直部門單位負責人經(jīng)濟責任審計報告模板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政正職領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計報告模板，規(guī)范了報告的內(nèi)容、方式。在統(tǒng)一審計處理方面，該局要求自審、聯(lián)合審、授權(quán)審等項目，都應(yīng)由市審計局依法作出處理。
四是積極完善審計內(nèi)容。該局依據(jù)審計法律法規(guī)和中辦、國辦《規(guī)定》及《實施細則》的要求，對市直部門單位負責人經(jīng)濟責任審計內(nèi)容、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨政正職領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計內(nèi)容列出清單，分別納入各自的審計工作方案，嚴格組織實施。今年的經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，規(guī)定動作更加具體，并且增加了執(zhí)行中央“八項規(guī)定”情況的監(jiān)督，要求各審計組在審查黨委政府領(lǐng)導干部“五個方面”（事業(yè)發(fā)展、科學決策、依法行政、經(jīng)濟管理、廉政建設(shè)）經(jīng)濟責任的履行和“三項權(quán)力”（經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理監(jiān)督權(quán)）的行使外，還要重點審查執(zhí)行中央“八項規(guī)定”情況，主要是審查“三公”經(jīng)費和會議費、培訓費支出的真實性、合法性，審查審批程序是否到位，費用控制是否嚴格。
五是規(guī)范審計運行程序。一是規(guī)范現(xiàn)場審計時間。今年該市34名黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，具體由市經(jīng)濟責任審計局負責組織實施，時間自9月初開始至11月底結(jié)束，原則上現(xiàn)場審計工作時間不超過60天。二是規(guī)范操作流程。要求各審計組嚴格按照《國家審計準則》規(guī)定的程序開展，在掌握總體情況的基礎(chǔ)上，還要形成規(guī)范完整的審計證據(jù)，同時現(xiàn)場審計期間必須嚴格執(zhí)行《經(jīng)濟責任審計項目現(xiàn)場審計廉政責任及重大事項報告辦法》的規(guī)定，重大情況隨時上報，以便市局及時掌握審計工作動態(tài)，有針對性地指導工作，防范審計風險，提高審計質(zhì)量，確保審計效果。（張旺寶 王衛(wèi)東）
