近年來，安徽省淮南市政府高度重視審計整改工作，把審計整改落實作為提高政府執(zhí)行力和公信力的重要舉措，“四式”聯(lián)動亮劍審計整改，有效根治了審計決定落實過程中出現(xiàn)的消極應(yīng)付、整改不力、屢審屢犯等頑癥，審計決定落實率、審計建議采納率連續(xù)三年達(dá)90%以上。
“靶向式”制導(dǎo)，精準(zhǔn)定位打通整改中梗阻。 淮南市委、市政府精準(zhǔn)定位，牢牢牽住審計整改責(zé)任主體這個牛鼻子，先后于2011年、2014年聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改和審計結(jié)果利用工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步完善審計整改聯(lián)席會議制度的通知》，建立了由市長親自牽頭，審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等相關(guān)部門參加的審計整改聯(lián)席會議，規(guī)定整改聯(lián)席會議主要職責(zé)，完善工作機(jī)制，通過定期的聯(lián)席會議，研究解決審計整改工作的難點(diǎn)問題。今年，政府再出重拳，出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的意見》，明確各相關(guān)部門和單位“一把手”是審計整改的第一責(zé)任人，并把審計揭示問題和整改落實情況細(xì)化為考核的具體指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，對整改不力屢審屢犯的，將約談主要負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，倒逼“一把手”重視審計，強(qiáng)化整改，有力推動了整改工作落到實處。
“耦合式”發(fā)力，凝聚合力亮出整改組合拳。 市、縣、區(qū)政府每年專題研究國家、省、市重大決策部署和有關(guān)政策措施落實情況審計，以及本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計等查出問題的整改工作，將審計整改情況納入政府督查督辦事項，對領(lǐng)導(dǎo)批示的重要事項以及屢審屢犯、整改不到位的被審計單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，有力督促了審計建議采納落實。針對審計整改涉及面廣的特點(diǎn)，市審計局先后與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、稅務(wù)、公安、財政、國資、環(huán)保等部門建立了協(xié)作配合機(jī)制。財政部門將審計結(jié)果作為安排預(yù)算的參考依據(jù)，指導(dǎo)預(yù)算編制工作；監(jiān)察部門把審計結(jié)果和整改情況作為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的切入點(diǎn)，加大廉政建設(shè)力度；國資部門對審計部門作出的糾正、處理、處罰被審計單位損害國有資產(chǎn)行為的審計意見建議，督促整改落實，依法作出處理；紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門對審計部門移交的違紀(jì)和犯罪案件線索，及時依法依紀(jì)辦理；市審計局還聯(lián)合市委組織部制定出臺《淮南市市管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改回訪辦法》，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成了特點(diǎn)鮮明的審計整改資源整合網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了由審計部門“單打獨(dú)斗”到多部門全面參與、聯(lián)手落實審計整改的轉(zhuǎn)變。
“點(diǎn)穴式”整改，驅(qū)動效應(yīng)阻擊整改“拉據(jù)戰(zhàn)”。 針對屢審屢犯頑疾，市政府重拳出擊，“快準(zhǔn)狠”清除病灶，舒筋活絡(luò)。2014年起連續(xù)兩年對市本級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況進(jìn)行通報，2015年首次在全市黨政系統(tǒng)召開審計情況通報會，對近三年市直部門預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和專項資金審計發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行通報，特別對一些嚴(yán)重違規(guī)情況，不回避、不掩蓋、不模糊化處理，直接“點(diǎn)名”。市長王宏親自出席會議并講話，要求對近三年本單位的審計整改情況進(jìn)行“回頭看”，列出“問題清單”，排出“整改時間表”，逐個“對賬銷號”。會議過后，審計整改不再是“雨過地皮濕”，而是一場更為強(qiáng)勁的風(fēng)暴。市政府責(zé)成全市各縣區(qū)、部門和有關(guān)單位于2個月內(nèi)將審計整改情況上報市政府督辦室，對未按要求整改的進(jìn)行通報批評，整改力度，前所未有。許多單位開始從強(qiáng)化監(jiān)督、建章立制入手，真正重視審計整改，“截留隱瞞、坐支收入、轉(zhuǎn)移資金”、“擠占、挪用專項資金”等屢審屢犯頑疾，得到了有效遏制。同時，加大審計結(jié)果和整改情況公開力度，連續(xù)7年在《淮南日報》和淮南審計門戶網(wǎng)站公布市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改公告，通過公告把揭露的問題、提出的整改意見和措施進(jìn)行“全視角”公開，與社會公眾進(jìn)行“零障礙”交流，與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督一起，形成強(qiáng)大的審計監(jiān)督合力，促進(jìn)審計查出問題的整改和落實。
“嵌入式”跟蹤，深挖成果打造整改“升級版”。 強(qiáng)化對整改落實的精細(xì)化管控，打造整改工作責(zé)任鏈條、跟蹤鏈條和落實鏈條。一方面，市審計局對審計整改事項實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和臺帳管理制度，出具的每份審計報告和決定都明確規(guī)定審計整改的日期和內(nèi)容；在新實施的每個審計項目中跟蹤核實上次審計查出問題的整改和審計結(jié)論落實情況，定期“清帳”、“對帳”，發(fā)現(xiàn)被審計單位拒不執(zhí)行審計決定、弄虛作假、屢改屢犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，“審?fù)昃退?rdquo;已成歷史。一方面，狠抓審計成果的深度開發(fā)利用，隨時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，隨時上報，審計再不是“事后諸葛亮”；加大和查處重大違法違紀(jì)問題的揭露力度，全面提升審計價值，實現(xiàn)審計成果運(yùn)用從粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變。今年1至8月份，全市審計機(jī)關(guān)查處違規(guī)資金2.11億元，促進(jìn)增收節(jié)支5.88億元，審計信息、報告被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示9篇（次），467條審計建議被采納，促成被審計單位建立健全規(guī)章制度9項；市審計局向紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門移送案件7起，涉及人員6人，案件線索11條，追究刑事責(zé)任2人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2人，審計反腐利劍作用充分彰顯。（崔燕）
