近年來，湖北省十堰市審計局認真貫徹落實中央“八項”規(guī)定，強化自身管理的同時，切實履行審計監(jiān)督職責，通過整合“大財政”資源、搭建“大數(shù)據(jù)”平臺、完善“大整改”機制，不斷加大公務支出和公款消費的審計力度。2014年，該市本級“三公”經(jīng)費支出較上年度減少近3成。

一是整合“大財政”資源，全面監(jiān)督協(xié)同發(fā)力。 該局堅持將“大財政”審計作為推進“三公”監(jiān)督“全覆蓋”的主線，由局財政審計科一個“龍頭”把關，牽頭協(xié)調(diào)并匯總所有審計項目“三公”審計情況，通過橫向整合項目資源，縱向整合專業(yè)科室資源，從源頭確保審計的全面性和科學性。一方面整合項目資源，做到凡審必涉“三公”。將“三公”及會議費審計作為所有審計項目的必審內(nèi)容，由財政科在年初制定出規(guī)范的“三公”經(jīng)費及會議費審計方案和相應報表，從預算環(huán)節(jié)開始，全面體現(xiàn)“三公”編制的經(jīng)濟性、科學性、合理性，以及“三公”預算編報、預算調(diào)整、預算執(zhí)行、預算效果等各個環(huán)節(jié)。局法規(guī)科從去年開始，在對項目審理時，將重點關注審計內(nèi)容是否滿足上述要素要求，對17個不符合要求的項目提出審理意見，要求審計組對其中的42個問題進行補充審計。另一方面整合專業(yè)資源，做到審計不留“盲區(qū)”。針對某些審計項目跨越多個專業(yè)的問題，該局按照打破科室專業(yè)界限、打破人員職責界限、打破職業(yè)身份界限的“三打破”原則，整合專業(yè)力量，確保不因人員力量原因留下審計“盲區(qū)”。如，在對某縣行政中心超標準建設審計中，該局按照市委統(tǒng)一部署，派出由財政、國土資源和投資審計人員組成的聯(lián)合審計組，不僅查實了超標面積和金額，還查出該縣國土局欠繳土地出讓金、違規(guī)減免緩交出讓金等問題，移送案件線索3起，2名縣處級干部受到免職或開除黨籍、開除公職處分，并追究刑事責任。

二是搭建“大數(shù)據(jù)”平臺，準確定位找準病灶。 該局以財政聯(lián)網(wǎng)審計平臺為基礎，利用財政“大數(shù)據(jù)”建立分析模型，巧用趨勢分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術方法進行突破，尋找隱蔽問題，定位重點部門，提高了審計質(zhì)效。一方面廣泛分析找尋隱蔽問題。該局在匯總各預算單位財務收支數(shù)據(jù)的基礎上，建成了包含市直415個預算單位932G數(shù)據(jù)的分析中心，并整合全局計算機審計資源組成專業(yè)數(shù)據(jù)分析團隊，按照“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位、系統(tǒng)研究”的方式對“三公”及會議費違紀違規(guī)問題進行針對性剖析。發(fā)現(xiàn)了有的單位變換手法，將接待費變?yōu)闀h費、培訓費等；有的采取跨年結算，將當年超支部分轉到下一年度結算，以期達到降低招待費的目的；有的轉移支付，上級單位將資金以各種理由劃撥給二級單位，再由二級單位支付應由上級部門支付的招待費等隱蔽問題。另一方面重點突破精準鎖定目標。在對財政和預算單位數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，該局將全市預算執(zhí)行單位基本情況全部錄入信息平臺，并根據(jù)“大數(shù)據(jù)”預審情況，對預算單位實行紅、黃、綠三級“掛牌”管理。去年以來，依照資金量大小和疑點線索多少，先后將49家機關人均經(jīng)費較大、疑點較多的單位標識為“紅牌”，直接納入年度審計項目計劃，實行重點審計；將96家疑點不多，但資金量較大的單位標識為“黃牌”，納入年度備選項目庫，并確保兩年一輪審；將270家上年度審計或本年度預審情況良好的單位標識為“綠牌”，實行三年一輪審。通過“掛牌”的方式，所有單位已審、未審和必審的情況在項目庫中一目了然。去年以來，根據(jù)項目庫提示安排了63個重點部門單位的審計，有力增強了審計的針對性。

三是完善“大整改”機制，源頭防控治病拔根。 該局堅持揭露和查處問題與促進整改、完善制度、推動改革相結合，從健全制度和推進問責兩方面入手，著力從根本上消除“三公”問題產(chǎn)生的土壤，做到源頭防控治病拔根。一方面頂層借力促進制度完善。將“三公”審計情況作為向政府和人大報告的重要內(nèi)容單獨列出，借助政府督查和人大詢查的力量促進相關問題整改和制度完善，推動出臺了《市政府進一步加強審計整改工作意見》和《市人大審計查出問題整改監(jiān)督的暫行辦法》，對重要審計問題，將提請人大進行專題詢查，并由市政府督查室牽頭定期督查，強有力的頂層驅(qū)動促進了一批市級層面“三公”監(jiān)管制度的出臺。另一方面鐵面執(zhí)紀強化監(jiān)督問責。進一步加大對違法違規(guī)問題和典型案例的查處力度，對違反黨紀政紀或涉嫌違法犯罪問題堅決予以移送查處。同時，多渠道加大審計結果公開力度，對一些公款旅游、違規(guī)建設樓堂館所、“吃空餉”等典型案件進行通報曝光。去年以來，先后對7起“三公”違紀線索像進行了移交，黨政紀處分4人、責令作出書面檢查4人。（劉斌 龔勇）