今年以來，湖南省湘潭市審計局在工程項目審計中實行“事前精準(zhǔn)預(yù)防、事中精準(zhǔn)跟進(jìn)、事后精準(zhǔn)審核和成果精準(zhǔn)打造”的“四精到位”跟蹤監(jiān)督模式，促進(jìn)了政府投資建設(shè)項目規(guī)范運(yùn)行和資金節(jié)約。截止目前，該局共實施工程跟蹤審計項目7個，合同金額3.9億元，移送處理事項1件，上報要情1份，促進(jìn)建設(shè)方和施工方完善內(nèi)控制度14個，為政府節(jié)約大量建設(shè)資金。
——事前精準(zhǔn)預(yù)防，從源頭控制工程造價。 一是加強(qiáng)設(shè)計階段審計，主要審查設(shè)計的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性和材料選用的合理性，是否存在優(yōu)化的可能。二是加強(qiáng)招標(biāo)控制價審計，主要審查標(biāo)底編制清單特征及內(nèi)容描述是否完整準(zhǔn)確、定額套用是否正確、材料控制價是否符合市場行情等。三是加強(qiáng)合同審計，主要審查合同雙方權(quán)利義務(wù)是否對等、合同雙方違約責(zé)任是否明確、合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)文件相符，重點對清單外價格、變更價格、應(yīng)招未招價格等的確定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確和規(guī)范，確保同城同價、同質(zhì)同價、同期同價等，避免事后結(jié)算的價格爭議。此外，重點關(guān)注項目的資金來源及到位情況，重點審查前期工作費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)的真實性、合規(guī)性，有無擠占挪用工程建設(shè)資金情況和有無超出概算控制金額的情況。
——事中精準(zhǔn)跟進(jìn),促進(jìn)建設(shè)項目安全高質(zhì)。 一是加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審計，主要審查變更的必要性、合理性，通過在工程發(fā)生變更時現(xiàn)場測量記錄，保證工程項目內(nèi)容的真實完整，杜絕不必要的變更；同時，審查變更簽證的手續(xù)是否完備、程序是否合法，是否存在含糊不清，工程量偏大、價格偏高等情況。二是審查建設(shè)項目采購設(shè)備與材料的數(shù)量、質(zhì)量、價格的真實性及采購程序的規(guī)范性。三是審定工程進(jìn)度款，保證工程款項合理支付，主要依據(jù)各建設(shè)項目的合同及現(xiàn)場完成工程情況，定期對施工單位申報的進(jìn)度款進(jìn)行審定。四是監(jiān)控工程質(zhì)量，通過現(xiàn)場復(fù)核檢驗、市場調(diào)查取證及技術(shù)資料審核等方法，監(jiān)控實際完工工程量，突出抓好隱蔽工程監(jiān)督，防止偷工減料事項發(fā)生，提高工程建設(shè)質(zhì)量。五是審查施工單位工程成本核算，是否存在其他項目支出擠列工程成本、利用虛假發(fā)票套取工程建設(shè)資金及通過關(guān)聯(lián)交易向有關(guān)關(guān)系人輸送利益從而加大工程成本等。
——事后精準(zhǔn)審核，確保建設(shè)項目達(dá)標(biāo)達(dá)效。 一是審查工程竣工決算的真實性、準(zhǔn)確性，主要審核項目工程量清單和綜合單價的調(diào)整情況，審查有關(guān)工程取費(fèi)情況，審核竣工決算是否完整、真實、合法等。二是檢查概（預(yù)）算執(zhí)行的真實性、合規(guī)性，主要審核概算變更是否合理合法，有無擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題，有無超概算等問題。三是審計竣工財務(wù)決算情況，主要審查工程成本核算及賬務(wù)處理，是否符合相關(guān)財務(wù)會計制度的要求。同時，重點對建設(shè)項目投資執(zhí)行情況、各類建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資、交付使用資產(chǎn)情況、建設(shè)項目投資績效等情況進(jìn)行一一對比核實，驗證建設(shè)項目是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
——成果精準(zhǔn)打造，服務(wù)建設(shè)項目規(guī)范健康運(yùn)行。 一方面，根據(jù)跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，邊審計、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，幫助建設(shè)單位完善工程管理制度，規(guī)范施工、質(zhì)量、造價等方面的行為。另一方面， 通過審計，評價項目立項合理性、項目投入經(jīng)濟(jì)性、項目使用效益性和效果性及相關(guān)投資政策的落實情況，促進(jìn)政府和相關(guān)主管部門完善相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，提高投資效益。（王洪 王海文）
