為更好地發(fā)揮審計在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，有效遏制屢審屢犯現(xiàn)象，促進依法理財和依法行政，近期，山東省威海市審計局出臺了《審計約談工作實施細則》，以規(guī)范性文件的形式確立了審計約談制度。

一是列舉了發(fā)起約談的情形。 實施細則規(guī)定對被審計單位存在的重大違規(guī)違紀問題、內部管理混亂、拒不執(zhí)行審計決定、阻撓或不配合審計工作開展等七種情形進行約談。同時，對下級審計機關執(zhí)法行為不當引起復議、裁決或者訴訟、違反審計紀律和廉政規(guī)定、重點工作推進不力、對上級審計機關質量檢查發(fā)現(xiàn)重要問題整改不到位等七種情形也可以進行約談。

二是確立了分級約談制度。 根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質和情節(jié)，對被審計單位負責人分三級進行約談，即：市長約談被審計單位中的各區(qū)市政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直一級預算單位、市管國有企業(yè)主要負責人；分管副市長約談被審計單位中的市直二、三級預算單位主要負責人；市審計局約談被審計單位財務負責人、其他責任人員以及縣級審計機關負責人。

三是理順了約談程序。 由市審計局分析論證擬約談的事項的充分性和必要性，合理確定約談層級、被約談人員、約談方式、主持人、參加人員和擬提出的整改要求等，需提報市政府領導約談的，由市審計局填報約談提報單，呈報市長或者分管副市長同意后啟動。約談以個別談話為主，對存在共性、普遍性問題的被約談對象，也可采取集體談話的方式進行。

四是明確了約談內容和整改要求。 約談要當面指出問題，明確責任歸屬，宣講政策規(guī)定，提出意見要求，給予批評教育，責令限期整改。市政府辦公室對約談進行記錄備案，并抓好市政府領導對被約談對象提出要求及整改意見的督促落實工作。被約談對象及其所在單位應當按市政府領導約談要求及時停止和糾正相關行為，制定整改意見，明確整改措施，抓好工作落實，并將整改落實情況書面報市政府和市審計局。

五是落實了責任追究制度。 制度明確要求，被約談對象應當按時參加約談，不得委托他人，對無故不參加約談的個人將進行通報批評，情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定嚴肅追究責任；被約談對象及其所在單位不認真落實約談要求、未按時整改或整改不到位的，將給予通報批評，因整改不力造成后續(xù)嚴重影響的，按有關規(guī)定嚴肅追究責任；實施約談后，不影響審計機關及其他主管機關、部門對審計發(fā)現(xiàn)的相關問題依法依紀進行處理。（慕洪亮）