根據(jù)省審計廳關(guān)于開展自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任審計的要求，福建省泉州市審計局于2015年10月聯(lián)合石獅市審計局對石獅市2013-2014年海域資源資產(chǎn)進行試點審計，重點關(guān)注海域自然資源現(xiàn)狀，資源開發(fā)、利用、保護情況，以及海洋環(huán)保目標完成、政策執(zhí)行情況等。

為做好這項試點審計工作，審計組認真進行審前準備，收集了泉州市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、海洋執(zhí)法支隊等部門的用海審批、海洋環(huán)保目標任務(wù)及考核結(jié)果、環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)、海洋環(huán)境狀況公告、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等資料，學習相關(guān)法規(guī)，并聽取相關(guān)業(yè)務(wù)部門專業(yè)人員介紹。

實施過程涉及海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、住建局、海洋執(zhí)法大隊等14個部門，并延伸審計到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、用海項目單位。通過查閱方志、年鑒，收集人大、政協(xié)、政府工作報告，相關(guān)調(diào)研報告，海洋資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等；查閱部門單位收發(fā)文，收集相關(guān)會議紀要、上級檢查通報、督查文書、相關(guān)規(guī)劃資料及用海項目信息等，審查海域資源、海洋環(huán)保政策執(zhí)行情況；查閱海洋環(huán)保目標任務(wù)考核資料，核對監(jiān)測單位監(jiān)測數(shù)據(jù)和評價報告，審查重點直排海企業(yè)及污水處理廠在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，分析評價目標任務(wù)完成情況；查閱海監(jiān)、海洋、行政執(zhí)法部門巡查執(zhí)法記錄，運用國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)、谷歌地圖等，現(xiàn)場察看、座談了解，審查海域資源開發(fā)、利用情況，違法用海及破壞海域資源的行為。

這次審計摸清了海域自然資源資產(chǎn)變動狀況，客觀評價自然資源資產(chǎn)管理情況，揭示存在的突出問題和風險隱患，并探索一套比較符合實際的審計目標、內(nèi)容、方法、指標體系等。（莊華民）