日前，山東省審計(jì)廳印發(fā)《全省融資性擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作方案》，對51戶融資性擔(dān)保公司2014年、2015年度的經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

這是山東首次集中審計(jì)融資性擔(dān)保公司。

2013年8月，山東省啟動新一輪金融改革，明確提出有序發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)融資增信提級功能，為融資性擔(dān)保公司新興與發(fā)展提供寬松環(huán)境。此次審計(jì)調(diào)查，旨在掌握全省融資性擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況和整體運(yùn)行狀況，揭示融資性擔(dān)保公司運(yùn)行和發(fā)展過程中存在的困難、問題和隱患，提出防范系統(tǒng)性風(fēng)險、突破行業(yè)發(fā)展瓶頸、提升發(fā)展層次的審計(jì)建議，引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司規(guī)范管理，助推金融改革縱深發(fā)展。

審計(jì)將圍繞銀行與擔(dān)保公司之間的合作，重點(diǎn)調(diào)查各合作銀行與被審計(jì)公司風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建立情況、業(yè)務(wù)量增減情況等，查看本轄區(qū)所屬城市商業(yè)銀行對融資擔(dān)保公司擔(dān)保類貸款的態(tài)度等。圍繞執(zhí)行普惠金融政策和享受優(yōu)惠政策，審查擔(dān)保公司特別是國有或國有控股、參股設(shè)立的擔(dān)保公司服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”情況，調(diào)查擔(dān)保公司享受中小企業(yè)信用擔(dān)保資金獎勵、稅收減免等政策落實(shí)情況，揭示應(yīng)享未享、騙取獎勵資金和財(cái)政補(bǔ)貼等問題。審查擔(dān)保公司向國家限制類行業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的情況，重點(diǎn)揭示擔(dān)保公司為“兩高一剩”（高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩）行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)融資提供擔(dān)保的問題。

審計(jì)還將重點(diǎn)關(guān)注擔(dān)保公司經(jīng)營管理情況，審查公司治理機(jī)制的規(guī)范性，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)是否實(shí)現(xiàn)分離，反映和揭示以借貸資金入股、虛假出資或抽逃注冊資本導(dǎo)致實(shí)際擔(dān)保能力削弱等問題。審查擔(dān)保公司客戶保證金管理和使用情況、擔(dān)保風(fēng)險集中度情況，揭示發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資、變相或超標(biāo)準(zhǔn)收取擔(dān)保費(fèi)等違規(guī)行為。審查制度建設(shè)和風(fēng)險防控情況，是否堅(jiān)持業(yè)務(wù)開展和審批相分離的原則，有無按規(guī)定向主管部門、債權(quán)人及其他利益相關(guān)者提供年度報告、重大事項(xiàng)。審查財(cái)務(wù)收支情況，收支是否全部納入法定賬簿核算，揭示少繳稅款、人為調(diào)節(jié)損益偷逃稅款等問題。

此次審計(jì)采取省市審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動方式進(jìn)行，省審計(jì)廳直接審計(jì)4戶，其余由各市審計(jì)局組織實(shí)施。為保證審計(jì)質(zhì)量，該廳將派出督查組對各審計(jì)組進(jìn)行全過程督查，適時召開調(diào)度會，協(xié)同推進(jìn)審計(jì)調(diào)查。同時，加強(qiáng)綜合分析，從管理體制、政策支持和經(jīng)營環(huán)境等方面開發(fā)審計(jì)成果，為省政府宏觀決策提供依據(jù)。（鄭茂霞 王宇宙）