營改增5月1日起全面實(shí)行，為確保全面推開營改增四大行業(yè)試點(diǎn)工作平穩(wěn)實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)營改增試點(diǎn)政策及配套措施審計(jì)到位，湖南省湘潭市審計(jì)局把營改增政策落實(shí)作為當(dāng)前審計(jì)工作的重要任務(wù)，集中力量、全力以赴、主動(dòng)作為，采取“五加強(qiáng)”為營改增保駕護(hù)航，促進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實(shí)處。
一是加強(qiáng)營改增專題學(xué)習(xí)。該局領(lǐng)導(dǎo)高度重視營改增試點(diǎn)工作，一方面，組織審計(jì)人員集中學(xué)習(xí)《關(guān)于全面推行營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)通知精神，搜集梳理相關(guān)政策加以分析研究，實(shí)例解讀營改增政策，更新和擴(kuò)充審計(jì)人員知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)審計(jì)人員敏銳度及洞察性，以利于在接下來的審計(jì)監(jiān)督中做到心中有數(shù)、有的放矢。另一方面，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，學(xué)以致用，凡是被審計(jì)單位涉及營改增試點(diǎn)的，要求審計(jì)人員在審計(jì)工作中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，逐步分行業(yè)選取代表性企業(yè)，積極開展?fàn)I改增工作調(diào)研，對(duì)試點(diǎn)納稅人的訴求、疑惑，精心抓好服務(wù)，幫助試點(diǎn)納稅人正確行使稅收選擇權(quán)，確保答復(fù)口徑全面準(zhǔn)確，確保試點(diǎn)納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，準(zhǔn)確解決涉稅難點(diǎn)。
二是加強(qiáng)與稅務(wù)、國企對(duì)接頻次。該局認(rèn)識(shí)深起步早行動(dòng)快，一方面，建立與稅務(wù)、國企的密切聯(lián)系制度，使?fàn)I改增準(zhǔn)備和實(shí)施工作中的問題能得到及時(shí)研究、解決和反饋。另一方面，以問題為導(dǎo)向，與國稅、地稅等部門對(duì)建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等4個(gè)行業(yè)營改增資料進(jìn)行對(duì)比核查，查漏補(bǔ)缺，確保營改增資料準(zhǔn)確完整；重點(diǎn)了解營改增相關(guān)政策、業(yè)務(wù)處理、發(fā)票管理等事項(xiàng)，審查是否存在政策執(zhí)行不到位的情況，對(duì)工作落實(shí)不到位，推進(jìn)緩慢、致使改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)延誤的部門和個(gè)人，要用嚴(yán)肅的問責(zé)追到責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保營改增取得理想和大家期望的效果。
三是加強(qiáng)營改增政策落實(shí)情況審計(jì)。營改增試點(diǎn)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，涉及面廣，調(diào)整復(fù)雜，審計(jì)內(nèi)容多，理論實(shí)踐少。該局開展稅收征管審計(jì)的同時(shí)，兼顧建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)等4個(gè)行業(yè)企業(yè)項(xiàng)目審計(jì)，根據(jù)人員優(yōu)勢(shì)及特長進(jìn)行合理搭配，統(tǒng)籌安排審計(jì)人員，最大限度優(yōu)化審計(jì)資源配置。明確審計(jì)組職責(zé)和分工，腳踏實(shí)地，從不忽略核實(shí)每一個(gè)數(shù)據(jù)、不漏看每一本賬薄做起，對(duì)被審計(jì)單位提供的營改增紙質(zhì)資料、電子數(shù)據(jù)，指定專人作為資料員，負(fù)責(zé)接收、清點(diǎn)、登記、保管及歸還，確保不泄密。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展需要，定期召開審計(jì)座談及調(diào)度會(huì)，及時(shí)梳理營改增政策落實(shí)情況審計(jì)措施、難題，對(duì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、實(shí)施效果以及政策措施不完善、不配套、不銜接等問題進(jìn)行綜合分析，摸索出一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)反映新情況、新問題，確保營改增試點(diǎn)審計(jì)任務(wù)優(yōu)質(zhì)高效完成。
四是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)。該局充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)作用，開展?fàn)I改增試點(diǎn)運(yùn)行情況跟蹤分析，一方面，加強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)營改增財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，與試點(diǎn)企業(yè)建立定期的信息交流機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)后企業(yè)稅負(fù)、經(jīng)營業(yè)績(jī)、利潤水平等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)全面推開營改增試點(diǎn)過程中涉及的政策問題，及時(shí)向財(cái)政稅務(wù)部門反饋，把改革“紅包”實(shí)實(shí)在在發(fā)到企業(yè)手中。另一方面，采用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督檢查國稅、地稅部門稅收征管信息系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況，加強(qiáng)國稅、地稅部門縱向各級(jí)間數(shù)據(jù)分析，提高審計(jì)分析的系統(tǒng)化、立體化，確保營改增試點(diǎn)審計(jì)結(jié)果的及時(shí)性和精確性。
五是加強(qiáng)營改增審計(jì)創(chuàng)新。該局直面改革、看重責(zé)任，牢固樹立創(chuàng)新的理念，以創(chuàng)新求發(fā)展，用新思維、新辦法破解營改增財(cái)稅改革發(fā)展難題。創(chuàng)新營改增審計(jì)方式方法，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，通過實(shí)行臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)跟蹤、定期反饋、對(duì)賬銷號(hào)等舉措，不斷分析新情況、研究新對(duì)策、解決新問題，有力保障和推動(dòng)營改增政策落地生根，為全面深化營改增財(cái)稅改革積累經(jīng)驗(yàn)，提出審計(jì)意見與建議，以審計(jì)“倒逼”體制、機(jī)制、制度的完善。根據(jù)全國人大稅收法定的要求，積極做好準(zhǔn)備，為下一步的增值稅立法建言獻(xiàn)策。（張忠民）
