近期，江蘇省無錫市審計(jì)局按照上級部署對2016年二季度國家和省重大政策措施落實(shí)情況開展跟蹤審計(jì)，以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本為主攻方向，聚焦企業(yè)降成本存在的實(shí)際困難，關(guān)注有關(guān)部門在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本方面采取的措施，始終堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)“降成本”政策措施落地見效。

一是堅(jiān)持吃透政策與審計(jì)服務(wù)相結(jié)合。認(rèn)真研讀《國務(wù)院關(guān)于做好全面推進(jìn)營改增試點(diǎn)工作的通知》、《江蘇省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見》、《江蘇省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持全面學(xué)，了解“降成本”政策的總體要求與主要目標(biāo)，確保吃透政策要點(diǎn)與方向。堅(jiān)持具體學(xué)，掌握“降成本”政策的具體內(nèi)容和操作辦法，尋找政策與審計(jì)實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)。堅(jiān)持全員學(xué)，積極討論，學(xué)以致用，力爭人人作為政策宣傳員，將各項(xiàng)政策中的各項(xiàng)降成本措施向企業(yè)宣傳到位，做好審計(jì)服務(wù)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌資源和科學(xué)組織相結(jié)合。合理統(tǒng)籌安排市（縣）、區(qū)兩級審計(jì)資源，抽調(diào)骨干，整合力量，合理分工，高效組織實(shí)施，通過組織會議或利用網(wǎng)絡(luò)工作群、電子郵件等便捷溝通方式定期了解各小組“降成本”審計(jì)工作的進(jìn)展情況，即時(shí)分享信息，互相交流經(jīng)驗(yàn)，共同討論問題，實(shí)現(xiàn)資源共享，破解審計(jì)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)組織和思想“雙統(tǒng)籌”，確保工作高效高質(zhì)。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)分析和有的放矢相結(jié)合。為全面了解政府“降成本”政策的實(shí)際落實(shí)情況，進(jìn)而分析政府政策出臺給企業(yè)成本降低帶來的正面效應(yīng)，此次政策落實(shí)跟蹤審計(jì)經(jīng)過全面摸清總體情況后，通過選取一定數(shù)量的樣本企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷。為了保證樣本的代表性，與相關(guān)主管局主動對接，積極協(xié)調(diào)，取得規(guī)上企業(yè)名單和小微企業(yè)名單，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模分類分層抽取198家單位發(fā)放調(diào)查問卷。同時(shí)，結(jié)合2015年度地稅部門稅收征管審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的部分小微企業(yè)仍繳納防洪保安資金的問題，此次跟蹤審計(jì)抽查上述問題涉及到的部分小微企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和政策完善相結(jié)合。在開展跟蹤審計(jì)過程中，除了發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)“降稅、降費(fèi)、降息、降能”的實(shí)際情況外，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)降低成本中的困難，相關(guān)部門對降成本的具體舉措，以及企業(yè)對政府降成本措施的具有針對性的意見和建議，切實(shí)從政策制度、制度執(zhí)行、發(fā)展理念等方面入手歸納、總結(jié)和提煉審計(jì)建議，并與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。（黃蓉）