近日，遼寧省大連市審計局按照年初工作計劃安排，組織開展了大連市地稅系統(tǒng)2015年度稅收征收管理情況的審計。這次審計正值“營改增”工作全面展開，該局緊緊抓住這一時期稅收工作的特點，分析宏觀經(jīng)濟環(huán)境對稅收征管工作的影響，重點從現(xiàn)行稅收體制是否存在障礙、配套征管機制是否存在缺陷等方面開展審計工作。

一是全面把握年度稅收征管工作特點，確定審計重點，落實審計工作目標(biāo)。從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況入手，運用稅負(fù)比較、彈性分析等方法，從宏觀分析2015年度全市主體稅種、行業(yè)稅收總量等稅收與經(jīng)濟總量的關(guān)系，總體評價稅收增減變化與經(jīng)濟發(fā)展是否協(xié)調(diào)、稅源管理和稅款征收情況是否正常，通過全面分析稅收征管工作的特點，確定審計重點。此次審計以揭示稅收征管中存在的主要問題和體制機制中存在的突出矛盾，促進(jìn)地稅部門依法征稅、應(yīng)收盡收，提高征管質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)。

二是堅持“揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的工作思路，促進(jìn)提高地稅征管審計工作的效率和水平。以檢查稅收業(yè)務(wù)真實性和合規(guī)性為重點，分析稅款征收入庫情況，關(guān)注地稅部門內(nèi)控制度執(zhí)行中納稅申報、評估、監(jiān)管制度的落實情況，揭露和反映稅收征管工作中存在的問題。以關(guān)注“營改增”試點有關(guān)工作開展情況及對稅收工作產(chǎn)生的影響、“小微企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策落實等情況為抓手，分析減輕納稅人負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的落實情況，檢查稅收政策執(zhí)行中有無隨意性和不確定性現(xiàn)象，進(jìn)而提出審計意見和建議，促進(jìn)稅收征收管理工作的科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)地稅部門進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)、依法征稅，提高征管質(zhì)量和水平。

三是依托審計信息化平臺建設(shè)成果，運用財稅聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)實施計算機審計。通過精心編制計算機審計實施方案，充分發(fā)揮信息分析平臺在處理大數(shù)據(jù)中的作用，組織應(yīng)用計算機審計篩查選戶，確定需要延伸的企業(yè)，對企業(yè)納稅申報和稅款繳納情況予以重點關(guān)注，有重點的抽查企業(yè)稅款的繳納情況。通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的分析、同行業(yè)平均稅負(fù)比較和納稅評估等方法，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅款繳納過程中存在的問題，針對稅收征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)提出審計建議，為促進(jìn)建立公平、公正的稅收法制環(huán)境，推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，發(fā)揮審計的監(jiān)督和服務(wù)職能。（王健 王威）