今年上半年，遼寧省審計(jì)廳在對(duì)省婦女聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省婦聯(lián)）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該單位將省財(cái)政安排的一次性補(bǔ)助性質(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，以無(wú)償借用的方式每年滾動(dòng)循環(huán)使用，扶持省婦女手工制品中小微企業(yè)發(fā)展。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)人員切實(shí)貫徹《審計(jì)署關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》要求，創(chuàng)新審計(jì)思維理念和方式，堅(jiān)持實(shí)事求是地看待問(wèn)題，改變以往從單一的資金分配、使用方式角度看待存在問(wèn)題的思維理念和方式，從資金的取得是否合法、分配和使用是否超范圍、資金管理是否嚴(yán)格規(guī)范、是否取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等多個(gè)角度來(lái)進(jìn)行考證，最大限度的發(fā)揮審計(jì)效能，審慎提出審計(jì)評(píng)價(jià)和建議。

審計(jì)組從以上幾方面內(nèi)容，深入檢查分析資金使用的實(shí)際效果。一是資金的取得合法。2012年11月，省財(cái)政預(yù)算安排省婦聯(lián)“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”400萬(wàn)元，專項(xiàng)用于補(bǔ)助婦女創(chuàng)辦的中小微企業(yè)發(fā)展。二是資金的管理使用比較規(guī)范。省婦聯(lián)針對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，專門(mén)制定《遼寧省婦女手工制品創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金使用和管理辦法》。資金管理和使用由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)婦聯(lián)共同負(fù)責(zé)，分別對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審批、監(jiān)督、管理。三是資金使用的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益較好。經(jīng)調(diào)查了解，省婦聯(lián)采取循環(huán)滾動(dòng)使用方式，扶持婦女手工制品創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，較好地發(fā)揮了財(cái)政資金的引領(lǐng)作用，放大了扶持創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)，項(xiàng)目資金使用效果良好。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2013年至2015年，省婦聯(lián)利用400萬(wàn)元共周轉(zhuǎn)發(fā)放扶持資金970萬(wàn)元，共扶持151個(gè)婦女手工制品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金的良性循環(huán)。該項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)了全省女性手工制品業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)了女大學(xué)生多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)了更多的婦女實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)，增加了婦女的就業(yè)和收入，提升了廣大婦女特別的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，較好的促進(jìn)了省婦女創(chuàng)業(yè)和中小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

因此，審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中，以是否符合改革發(fā)展作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握審計(jì)評(píng)判尺度，對(duì)此次審計(jì)中省婦聯(lián)專項(xiàng)資金使用情況予以認(rèn)可，并提出完善資金使用和管理機(jī)制、確定扶持資金性質(zhì)和權(quán)屬、切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益等建議。（王佳）