2016年，江蘇省無(wú)錫市審計(jì)局實(shí)施的某地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，被審計(jì)署評(píng)為2015年度地方表彰審計(jì)項(xiàng)目，填補(bǔ)了無(wú)錫審計(jì)部門在該獎(jiǎng)項(xiàng)上的空白。該項(xiàng)目共查出問(wèn)題23個(gè),收繳違規(guī)所得和挽回經(jīng)濟(jì)損失334.11萬(wàn)元,目前有9名人員被立案和判刑。審計(jì)還促使無(wú)錫市政府出臺(tái)制度1項(xiàng)、政府主管部門和被審計(jì)單位出臺(tái)管理制度7項(xiàng)。該項(xiàng)目之所以取得如此豐碩成果，源于該局將項(xiàng)目質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿始終，“四舉措”環(huán)環(huán)相扣，助推審計(jì)項(xiàng)目出精品。主要做法是：

一是做足審前調(diào)查 。審計(jì)組從利于反映、便于操作出發(fā)，把大量的工作做在審前，共設(shè)計(jì)9張調(diào)查表，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、土地拆遷、安居房建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、工業(yè)園股權(quán)投資與設(shè)施建設(shè)、單位（部門）負(fù)債等等，既能全面、直觀地反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任并予以量化，又能讓審計(jì)人員緊扣審計(jì)目標(biāo)和重點(diǎn)獲取信息并便于操作。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)（AO）無(wú)法采集財(cái)政賬務(wù)系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的問(wèn)題，先派數(shù)據(jù)采集小組赴兄弟單位交流學(xué)習(xí)，學(xué)成后自行開發(fā)財(cái)政數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換小軟件和指標(biāo)查詢系統(tǒng)，并順利運(yùn)用于該項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析和疑點(diǎn)鎖定，較好地解決了以往財(cái)政數(shù)據(jù)只能依賴于賬本（報(bào)表），國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)與所實(shí)施的項(xiàng)目分離脫節(jié)等問(wèn)題。

二是制定周密方案 。為把該項(xiàng)目做實(shí)、做細(xì)、查深、查透，在審前調(diào)查已對(duì)大量財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和分析的基礎(chǔ)上，審計(jì)組將資產(chǎn)管理、拆遷安置、安居房建設(shè)以及政府負(fù)債四部分作為此次審計(jì)的重中之重。既緊緊圍繞地方黨政的中心工作，突出領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也抓牢社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出領(lǐng)導(dǎo)的民生責(zé)任。在制定審計(jì)實(shí)施方案過(guò)程中，根據(jù)審計(jì)人員的特點(diǎn)科學(xué)分工，各取所長(zhǎng)。審計(jì)組進(jìn)一步細(xì)分為綜合分析、財(cái)務(wù)審計(jì)和數(shù)據(jù)采集3個(gè)小組。綜合分析組負(fù)責(zé)政策規(guī)定落實(shí)、資產(chǎn)管理、政府負(fù)債、重點(diǎn)投資、廉潔從政等情況的審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)組負(fù)責(zé)財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理情況的審計(jì)，數(shù)據(jù)采集組負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集和集中分析，鎖定疑點(diǎn)后分散核查。三個(gè)小組各有側(cè)重，形成互補(bǔ)。以資深審計(jì)人員為主的綜合分析組發(fā)揮見(jiàn)多識(shí)廣的特長(zhǎng)，從重要政策文件、合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要開始審查，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷從最上層發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。以年輕同志為主的數(shù)據(jù)分析組充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)專長(zhǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和大數(shù)據(jù)分析、查詢、處理，借助先進(jìn)技術(shù)手段篩選出疑點(diǎn)。以“查賬能手”為主要陣容的財(cái)務(wù)審計(jì)組，發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)扎實(shí)的特長(zhǎng)，對(duì)財(cái)政以及各主要投融資平臺(tái)的賬目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審和重點(diǎn)延審。三個(gè)小組分工協(xié)作，有限的審計(jì)資源得到充分有效的整合，這是下一步進(jìn)行實(shí)質(zhì)性查證、各個(gè)擊破的關(guān)鍵。

三是創(chuàng)新審計(jì)手段 。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，面對(duì)塊面上情況復(fù)雜，審計(jì)內(nèi)容多，重點(diǎn)難把握，疑點(diǎn)難突破等情況，為了交出一份滿意的答卷，審計(jì)人員突破常規(guī)，專攻“難題”、“煩題”。如裁決強(qiáng)拆用房審計(jì)，面對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱、資料缺失、價(jià)格合理性不好確定等難題，審計(jì)人員厘清思路，先后走訪了市房產(chǎn)管理部門和中介公司，了解房產(chǎn)交易中的相關(guān)環(huán)節(jié)和價(jià)格，并通過(guò)繁雜的統(tǒng)計(jì)和計(jì)算，終于將被審計(jì)單位裁決強(qiáng)拆用房交易中的疑點(diǎn)落到實(shí)處，一舉撕開被審計(jì)單位嚴(yán)密的防線；在對(duì)直管公房的審計(jì)中，面對(duì)大量直管公房基礎(chǔ)資料信息不全、真假難辨的情況，審計(jì)人員不厭其煩，從組織力量錄入海量直管公房拆遷協(xié)議信息做起，將拆遷信息與直管公房臺(tái)賬資料以及最原始的直管公房底冊(cè)做比對(duì)，篩查出不匹配的數(shù)據(jù)信息，從而鎖定大量疑點(diǎn)線索；在對(duì)某街道融資平臺(tái)債務(wù)審計(jì)中，面對(duì)被審計(jì)單位融資協(xié)議缺失、大量利息及中介費(fèi)去向不明、被審計(jì)人員兩手一攤無(wú)據(jù)可查的情形，審計(jì)人員沒(méi)有輕言放棄，多次延審至銀監(jiān)、金融辦等部門以及多家銀行，咨詢研究相關(guān)政策，一路追蹤資金去向，并借鑒和采用紀(jì)、檢、公等監(jiān)管部門的技術(shù)方法，終于確定了某融資平臺(tái)借貸業(yè)務(wù)中的重大疑點(diǎn)問(wèn)題。

四是多方聯(lián)動(dòng) 。針對(duì)本次審計(jì)查出的問(wèn)題，為了能強(qiáng)化審計(jì)成果，該局多管齊下，力求審計(jì)成效最大化。一是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視與支持。將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，向常務(wù)副市長(zhǎng)和該區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)均作了專題匯報(bào)，引起市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，也為下一步的移送處理、整改落實(shí)爭(zhēng)取到了領(lǐng)導(dǎo)有力的支持，審計(jì)結(jié)果報(bào)告獲市領(lǐng)導(dǎo)重要批示。二是加大立案查處力度。充分發(fā)揮“檢審合作機(jī)制”，審計(jì)部門和檢察機(jī)關(guān)簽訂“檢審合作協(xié)議”，雙方設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員，就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的案件線索及時(shí)進(jìn)行會(huì)商、研究，提出參考意見(jiàn)，條件成熟的及時(shí)移送，收到了良好的效果。三是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)整改落實(shí)。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)部門組成督查組，采取面對(duì)面的幫助和指導(dǎo)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度。相關(guān)區(qū)委區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)整改措施，有關(guān)人員被調(diào)崗或處理，涉及的財(cái)政資金被收回。市、區(qū)政府及相關(guān)部門出臺(tái)多項(xiàng)制度，確保了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和利用。（王新友 王學(xué)林）