近年來,上海市崇明區(qū)審計局認真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》,按照《實施細則》和市紀委等5部門貫徹落實《實施細則》意見的相關(guān)要求,圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作,采取五項措施,深入推進經(jīng)濟責任審計工作,進一步融入全區(qū)黨風廉政建設(shè)大局。
一是分類編制工作方案,突出審計重點。 根據(jù)不同類型被審計單位的特點,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局、企業(yè)三個層面分別制定任期經(jīng)濟責任審計工作方案,明確審計內(nèi)容和重點、工作要求、時間節(jié)點等,指導審計組圍繞事業(yè)發(fā)展、重大決策、政策執(zhí)行、內(nèi)部控制和遵守廉政紀律等方面開展經(jīng)濟責任審計。
二是深化監(jiān)督全覆蓋,擴大審計覆蓋面。 牢牢把握“有重點、有深度”的要求,緊緊圍繞領(lǐng)導干部履行職務(wù)這條主線,不斷加大延伸審計的力度,聚焦關(guān)系生態(tài)建設(shè)、功能完善、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重點項目,聚焦保障和改善民生、促進社會和諧的重點資金,聚焦公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的重點單位,做到有的放矢、審深審透。
三是探索自然資源資產(chǎn)離任審計,拓展監(jiān)督外延。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計中,探索開展結(jié)合自然資源資產(chǎn)離任審計,并將相關(guān)審計內(nèi)容在報告中反映。聚焦自然資源資產(chǎn)政策法規(guī)執(zhí)行情況、重大決策情況、指標任務(wù)完成情況、資金項目管理情況等,在關(guān)注自然資源資產(chǎn)數(shù)量的基礎(chǔ)上,重點關(guān)注質(zhì)量,努力摸索出一條符合地方實際的領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計新路子,進一步提高自然資源資產(chǎn)管理水平,推動“經(jīng)濟”與“生態(tài)”和諧發(fā)展。
四是規(guī)范責任認定,強化審紀聯(lián)動。 用“一把尺子”評價被審計領(lǐng)導干部,明確了“誰主管誰負責,誰決定誰負責,誰主持誰負責,誰簽批誰負責,誰授意誰負責”的五個責任界定原則,從源頭上區(qū)分主管責任和直接責任,確保審計評價客觀公正。構(gòu)建審計部門與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)動機制,定期向紀檢監(jiān)察部門通報經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時跟蹤相關(guān)責任人員的問責情況。紀檢監(jiān)察部門及時對有關(guān)人員進行問責處理,進一步發(fā)揮監(jiān)督合力。
五是強化審計整改,構(gòu)建長效機制。 建立“清單”機制,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行分類梳理, 按照單位性質(zhì)或資金數(shù)額逐一進行歸類,實行“臺賬”式編號管理和對賬銷號制度,立改立銷,不改不銷,逐項落實解決。強化服務(wù)意識,對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析,提出防范和解決問題的對策和辦法,由局分管領(lǐng)導帶隊赴被審計單位開展上門宣傳和指導,促進被審計單位制定和完善內(nèi)部控制制度,構(gòu)建長效管理機制。(孫文淵)